據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，截至去年底，全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到50472萬人，比上年增加365萬人，其中60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)到14800萬人。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)水平總體上增長(zhǎng)幅度很小，下一步人社部門將引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)，早參保。”（3月27日《新京報(bào)》）

關(guān)于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有一組數(shù)據(jù)很華麗，也有一組數(shù)據(jù)卻很丑陋。華麗的數(shù)字是：我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已超5億人，拋開城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保人數(shù)約3億多人，拋開60歲以上的老年人約2.2億人，再拋開18歲以下未成年人約3億多人，這個(gè)數(shù)字非常讓人欣慰。

丑陋的數(shù)字是：去年我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)平均繳費(fèi)水平為230元——這意味著，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民，也僅僅繳納了最低標(biāo)準(zhǔn)。與此相對(duì)應(yīng)的，相信還有另外一個(gè)數(shù)字，那就是多數(shù)城鄉(xiāng)居民只想繳足15年。不必諱言，少繳、短繳，已經(jīng)成為當(dāng)下多數(shù)城鄉(xiāng)居民對(duì)于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)態(tài)度的最真實(shí)寫照。

如果說5億人參保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，體現(xiàn)的是廣大國(guó)人對(duì)政府辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任；則僅僅平均繳230元的現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)的是廣大國(guó)人對(duì)于“多繳多得”和“長(zhǎng)繳多得”的游戲規(guī)則的不信任。這是糾結(jié)的、矛盾的。這也體現(xiàn)了眾多國(guó)人的復(fù)雜心態(tài)——沒有人不想在60幾歲退休之后多拿一些退休金，但既然政府沒有辦法拿出“多繳多得”和“長(zhǎng)繳多得”的起碼的保證，則老百姓們也只能“且繳且觀望”。此語境下，如何引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)、早參保，考驗(yàn)著政府部門的智慧。

引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民多繳長(zhǎng)繳，沒有很好的辦法。人心趨利，沒有人喜歡被別人洗腦，也沒有喜歡被別人套牢，只有養(yǎng)老利益分配發(fā)生調(diào)整變化，才有可能讓人更加信任當(dāng)下的社保制度尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。筆者認(rèn)為，最好的辦法就是“降壓增收”。

所謂“降壓”，包括兩個(gè)方面。一是降低生活壓力，也即增加城鄉(xiāng)居民的收入，控制住物價(jià)房?jī)r(jià)，還要盡可能的實(shí)現(xiàn)教育和醫(yī)療的公益化，搬掉壓在民生上的負(fù)擔(dān)，只有這樣，普通老百姓尤其是農(nóng)村居民多拿幾百元的養(yǎng)老金時(shí)，才不至才心疼。二是降低社保繳費(fèi)率。降低社保繳費(fèi)率，顯然不只是跟在職職工說的，但廣大城鄉(xiāng)居民卻通過在職職工28%的養(yǎng)老繳費(fèi)率看到了參加政府辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力是何其大。而且，降低繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，應(yīng)該動(dòng)真格的，尤其要拿養(yǎng)老保險(xiǎn)開刀。

所謂“增收”，也至少包含兩個(gè)層面的意思。一是，政府財(cái)政要增加對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，在養(yǎng)老保險(xiǎn)這事上，別只讓老百姓多掏腰包，而政府不掏腰包，要知道，繳社保和繳稅，在本質(zhì)上都是一樣的。二是，要用穩(wěn)健的投資行為，換取養(yǎng)老金的高回報(bào)。2016年，我國(guó)各地養(yǎng)老金將陸續(xù)入市，入市投資本身沒錯(cuò)，但能不能讓養(yǎng)老金入市的回報(bào)高于普通百姓個(gè)人存款、理財(cái)與炒股的回報(bào)，是個(gè)繞不開的命題。否則，百姓們就寧可自己理財(cái)炒股也拒絕把錢投入養(yǎng)老金中。

養(yǎng)老事業(yè)，說到底是一種保險(xiǎn)。政府辦的保險(xiǎn)也是保險(xiǎn)，既然是保險(xiǎn)，就要讓人看到較少的支出和可以預(yù)期的回報(bào)。這就要求人社部門要健全養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)機(jī)制。而最核心的問題在于，讓“多繳多得”和“長(zhǎng)繳多得”看得見、摸得著，并且還要把承諾兌現(xiàn)好。否則，以最低數(shù)額繳夠15年，就會(huì)成為許多普通百姓的常態(tài)，到頭來養(yǎng)老金虧