視覺中國供圖

　　□教師被解聘的比例極低，即使不合格，也以轉崗和提前退休為主。除違法亂紀和師德出現問題之外，因工作不勝任被解聘或清退的幾乎很少出現

　　□教師退出制度實施的最大障礙在于教師管理體制。不同管理部門各行其政，往往缺乏溝通和銜接，這給教師退出機制的實施帶來了很多困擾

　　□對曾為基礎教育尤其是農村教育作出巨大貢獻的民轉公教師不加補償地退出，是不公平的，可采取提前退休、轉崗或者買斷等方式讓他們退出教師崗位

　　２０１６年，國家將全面推開中小學教師定期注冊制度。這意味著國家層面的不合格教師退出機制將進入實質性實施階段，中小學教師“鐵飯碗”將被打破。

　　實際上，國家在《教師法》中早就提出要逐步實行教師聘任制，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０　年）》也明確提出，要“加強教師管理，完善教師退出機制”。但是，受傳統任命制觀念的影響和各種現實因素的制約，這一制度在全國范圍內并沒有很好地落實，真正意義上的教師退出機制并沒有完全建立起來。

　　如何才能打破這個“鐵飯碗”，建立真正的教師退出機制呢？筆者參與了全國教育科學“十二五”規劃２０１３年度教育部青年專項課題“農村義務教育階段不合格教師退出機制與保障政策研究”，通過大量的調研和分析，試圖回答這一問題。