村官拉票“五花八門”

昆明出新規嚴禁基層賄選

本報訊(中國青年報·中青在線記者張文凌)“先送你一只皮鞋，等我選上后，再把另一只送給你”“給跳廣場舞的大媽每人置辦一身新衣服，讓大家都投我一票”。目前，各地進入“兩委”換屆選舉時期，針對五花八門、改頭換面、更新換代的基層賄選，昆明市委組織部日前下發通知，明確了基層選舉中不可觸碰的“9種情形”，以加大對賄選的查處打擊力度，嚴肅選風選紀。

目前我國的相關法律對換屆賄選的處理，主要是取消候選人資格和宣布當選無效，以及黨內作紀律處分等，但對拉票賄選的表現形式、構成要件、形成結果等沒有具體描述。一些地方基層拉票賄選可謂花樣百出。比如，選舉前，有的候選人會爭相“幫扶”，拿上一條煙、一桶油，再帶上200元，送到困難群眾家；有的人拿出10萬元，表態只要自己選上就捐給村里；有的將電腦、桌椅等集體資產分給村民，還挨家挨戶地送去；有的給工作人員送現金，要求對方在選票統計上“幫幫忙”。

昆明市一位組織部門負責人指出，賄選具有隱蔽性，取證很難，面對法律法規懲戒和道德輿論的壓力，賄選拉票人基本不會自己承認。我國鄉村社會是熟人社會，出于鄉緣、親緣、血緣等現實因素考慮，收受賄賂的村民也基本不會指證。由于現實生活中情況比較復雜，對拉票賄選行為有的難以定性，即使定了性，有的也不易作出裁量和處理。

針對村(社區)選舉認定賄選標準模糊的問題，昆明日前出臺《關于嚴肅村(社區)“兩委”換屆紀律 保證換屆風清氣正的通知》中，明確了9種賄選行為：向選舉人贈送現金、存單、銀行卡、會員卡、有價證券、支付憑證或實物；為選舉人提供吃請、旅游、休閑、健身、娛樂等消費活動；以慰問、幫扶名義向選舉人贈送財物；以交保證金形式，許諾當選后將保證金分發給選舉人；以許諾當選后贊助村級組織或群眾團體活動經費、免除村民債務、給予選舉人其他利益或好處等；分發集體資產、用集體資金為選舉人交納各種費用進行拉票；向其他競選人送錢送物或給予某種利益，讓其退出選舉；以賄賂等手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進行舞弊；利用其他手段進行賄選的。

此外，該通知還明確界定賄選的實施主體、實施對象、時間等，以及對賄選行為的處理方式，情節嚴重的，將追究其法律責任。

“對涉及賄選的人和事，露頭就打，絕不姑息，以保障群眾的民主選舉權利?！崩ッ魇形M織部的相關負責人說。