將貨物、勞務統一征收增值稅，營改增恰恰解決了這個矛盾。

“國家現在面臨產業升級的壓力，需要通過提高服務業占比推動產業升級。”張俊偉說，而要發展服務業，需要降低企業負擔，需要減稅，營改增正是減稅的選擇。

在劉尚希看來，通過營改增，制造業將會大量購買服務業的服務，從而促進制造業和服務業的融合，而這樣的融合發展正是當下中國經濟轉型升級所需要的。

確保所有行業稅負只減不增是此次營改增的原則。對這樣的減法，社會上存在一些擔心。有聲音認為，營改增大幅減稅，可能會對中央及地方財政收入造成影響。

“從規模上看，5000億元只能算是較大規模，是財政能夠承受的。”施正文說，營改增減稅幅度不小，但減稅降低了企業負擔，擴大了投資和消費，削減了經濟下行壓力，經濟企穩回升，財政收入自然就增長了。

從稅收流歸屬看，營業稅是地方稅種，增值稅是中央和地方共享的稅種。在2012年啟動的營改增試點中，營改增收入歸屬地方政府。施正文表示，在全面營改增之后，需要對中央和地方的收入關系進行調整，要解決部分地方政府財政困難、地區間財政不均衡等問題。

到目前為止，營改增存在5檔稅率：17%、13%、11%、6%、0。在專家看來，接下來還需要進行調整。

“我們是逐步轉型，增值稅稅率的問題還需要研究，至少應該簡單。”張俊偉說，比如將5檔稅率簡化成兩檔。在施正文看來，稅率的多檔化會造成不同行業稅負不一樣，在營改增試點成熟、進行立法時，稅率問題還需要進行整合。

張俊偉、施正文都認為，營改增只是稅制調整的一步，接下來還需要對直接稅和間接稅的比例關系進行調整，完善稅收體系。

中國青年報·中青在線記者 李松濤