“新常態(tài)”下的“退與進”

“今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻”，政府工作報告明確指出。中國要高度警惕空前嚴峻的外部風險，財政部副部長朱光耀日前這樣警告。　　“新常態(tài)”下，中國政府抓住供給側(cè)改革的新干線，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，可謂退中求進，進退有度。觀察近段時間的中國經(jīng)濟，透過“穩(wěn)”“升”“熱”“實”等關(guān)鍵詞，不難看到中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性變化已經(jīng)呈現(xiàn)出大量新動能。

“穩(wěn)”——就業(yè)總體穩(wěn)定顯示經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變在加快。

電商巨頭馬云說，判斷一國經(jīng)濟健康與否，主要看就業(yè)，尤其是年輕人就業(yè)。２０１５年，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超過全年預(yù)期目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０５％。同期，美國、俄羅斯、巴西的失業(yè)率約為５％、６％和９％，歐元區(qū)和南非更是高達１０％和２５％。今年的政府工作報告把城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標確定為１０００萬人以上。這是一個能夠保持經(jīng)濟穩(wěn)健運行的理性數(shù)字。

世界銀行行長金墉說：“中國經(jīng)濟是強勁的，其基本面是完好的。”

“升”——服務(wù)業(yè)升至經(jīng)濟“半壁江山”印證經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。

服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重首次上升到５０．５％。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率升高到６６．４％。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。

伊利諾伊理工大學斯圖爾特商學院經(jīng)濟學教授哈伊里·圖爾克認為，服務(wù)業(yè)的崛起是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性變化的一個“強有力”標志。

高盛公司總裁兼首席運營官加里·科恩說，中國經(jīng)濟的未來發(fā)展不會停步，中國的蓬勃發(fā)展給世界帶來了更多機遇。

“熱”——全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲印證新的發(fā)展動能在集聚。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長２１．６％，平均每天新增１．２萬戶。

美國《福布斯》雙周刊網(wǎng)站刊文說，互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備和社交媒體成為中國消費者日常生活中的核心部分，這為創(chuàng)新者和企業(yè)家提供了巨大的機會。

“實”——中國宏觀政策調(diào)控的工具箱依然充實。

如果說市場端的變化已經(jīng)在呈現(xiàn)，政策端發(fā)力的后勁還會逐步顯效。下好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤大棋，需要更好地發(fā)揮政府這只手的作用。面對不利經(jīng)濟形勢，中國的政策工具箱依然有很多工具。

財政政策方面，中國財政赤字率和政府負債率低于世界主要經(jīng)濟體，財政政策操作空間充足。政府工作報告提出，今年擬安排財政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，赤字率提高到３％。這一比例明顯低于美國、英國、法國和日本等發(fā)達國家。

貨幣政策方面，中國存款準備金率和基準利率處在相對高位，貨幣政策操作空間仍大。有國際媒體指出，“中國央行手中的彈藥是美聯(lián)儲、歐洲央行和日本央行無法比擬的”。

拉加德稱，中國在改革方面展現(xiàn)出了“難以置信的決心”，中國承諾進行一系列經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一項艱巨的任務(wù)，“但對北京來說完全可以操控”。

再從對外經(jīng)濟政策上看，中國倡導(dǎo)“一帶一路”，積極推動國際產(chǎn)能合作，新的國際合作空間和機遇被不斷創(chuàng)造出來。

對此，布拉格經(jīng)濟大學國際研究中心學者加利克評論說，中國依靠新思維形成新優(yōu)勢。英國《經(jīng)濟學人》雜志則將中國的改革實驗稱為“偉大的轉(zhuǎn)型”。