在四川省眉山市洪雅縣,因為工傷維權近三年的農民工史明忠,在洪雅縣人民法院經過訴訟輔導后,厘清了案件的法律關系,明確了自身訴求,選擇了通過進駐法院的人民調解員與用人單位進行工傷賠償調解。

推動建立形式多樣、運行規范的訴調對接機制,構建全方位、多層次、綜合性的糾紛化解體系,這就是最高人民法院推廣的“眉山經驗”的真實寫照。

在當前各種社會矛盾多發的環境下,如何通過多元化非訴訟機制來及時有效地化解矛盾糾紛是很多委員所關注的。

案多人少

強化非訴手段 緩解審判壓力

去年5月1日起人民法院全面實施立案登記制,首月全國各級法院共登記立案數量過百萬,增幅近三成。

“隨著依法治國進程的加快,人們的法律意識不斷提高,訴訟成為解決糾紛的第一選擇甚至是唯一選擇。”全國政協委員、民革遼寧省委會主委施中巖介紹說。

但與此同時,大量糾紛通過案件的形式提交法院,進入訴訟程序,法院案件積壓量大,很多案件需要在立案幾個月后才能排期開庭。

全國政協委員、河南省高級人民法院副院長、民革河南省委會副主委史小紅認為,對于法院案多人少的現狀,通過多元化糾紛解決機制,把糾紛解決在訴前,可以減少立案數量,減輕審判壓力。

“相當多的當事人‘一步到位’愿望迫切,將訴訟作為解決糾紛的首選,而不愿選擇多元化糾紛解決方式。”施中巖發現,對于司法手段的依賴,導致司法成本大幅度增加,卻忽略了社會本身形成的自我解決糾紛的方式與規則,使我國固有的民間的非官方、方便快捷、低成本的糾紛解決手段處于閑置、荒廢狀態。

全國政協委員、民盟河南省委會副主委朱專興建議,要明確相關責任,不斷強化非訴渠道解決糾紛的功能,不斷強化人民調解、行政調解、行業調解的作用。

施中巖認為,一個平安和諧的社會需要功能相輔相濟、程序上有起有承的全社會共同參與的多層次、多元化的糾紛解決機制。這對科學分流各種矛盾、緩解社會對立、節約司法資源十分必要和迫切。