【宏觀·政策】上海外來常住人口首次負增長

　　這１５萬人為何逃離大上海？

　　《中國經濟周刊》記者　勞佳迪?。∩虾蟮?/p>

　　就在許多人依然對城隍廟、外灘甚至最近的房產交易中心報以人山人海的喟嘆時，上海的人口已經悄悄發生了一個重大的變化。

　　２月２９日，《２０１５年上海市國民經濟和社會發展統計公報》里的一組數據令人驚異。２０１５年末，上海外來常住人口數減少了１４．７７萬人，同比下降１．５％，其在全市常住人口中的占比下降了０．５個百分點，降至４０．６％。這是上海１５年來首次出現外來常住人口負增長的情況。

　　人口流失所承載的遠遠不止是數字概念，隨之而來的當然也不單純是“不再擁擠”的幸福感。反觀其他一線城市，北京雖然受命調整城市功能，全力嚴控人口總量，去年依然新增了近２０萬外來常住人口，而拘囿于山海地形的深圳外來人口也在快速增長。

　　在一些評論者眼中，人口的變動信號可能成為當下熱火朝天的上海樓市不可承受之重。有人甚至提出，未來的上海房價會因為人丁日漸稀薄而失去支撐。但問題真正的內核或許比這種猜想還要復雜許多，素來有人口吸泵效應的上海，會不會正在失去人口競爭力？這究竟是產業調整帶來的結構性變化還是人口拐點已至？

　　近５年人口增長逐年減少

　　盡管許多身居這座大都會的人還是覺得意外，但上海的人口問題早已浮現。從數據形態上看，上海歷年的人口增長其實是一條先陡后平的曲線。２０１０年上海戶籍人口總數超過２２００萬以后，增速便開始放緩，且呈現越來越慢的態勢；到２０１５年末的５年間，上海總人口增長了２００多萬人，但２０１５年戶籍人口數量僅比２０１４年增長了４．３６萬人。

　　事實上，２０１４年時，上海的人口增速就已在一線城市中墊底。當年公報顯示，北京以新增３６．８萬人口位居榜首，深圳和廣州分別以１６萬人和１５萬人的增量居后，而上海只增長了１０萬人。

　　以外來常住人口率先“凈流出”的現狀再結合戶籍人口變動的趨勢來看，今年上海人口增速還能不能勉強收正，已經成為未知之數。記者查閱歷年統計數據注意到，２０１３年上海外來常住人口曾增加３０萬人，總量突破９９０萬人；但次年就只有約６萬人的增幅，去年更下降到了９８１．６５萬人，止步于千萬數量級大關。

　　而在知名財經評論人劉曉博看來，人口普查因為受周期、政績等復雜因素的影響，有時并不準確，所以上海真實的人口情況還應該參考“在校生人數”。但若細究這項數字，上海更是出現了近１０年極罕見的一幕：除了高中和大學尚有微增外，去年上海各種學校的“在校生人數”都出現了減少，包括小學、初中、中專、技校等。其中，被劉曉博認為最能反映人口變動狀況的小學生人數從２０１４年的８０．３萬人減少到了７９．８７萬人。

　　數據顯示，２００８年、２００９年上海小學生人數增速曾觸及驚人的１０．７％和１３．６％，２０１０年到２０１３年連續４年增幅超過４％，直到２０１４年增幅下滑為１．３％，出現拐點跡象。記者注意到，這一年深圳的增速是８．６％，廣州是４．７％，招生人數首降的北京也達到了３．９％，這似乎為上海在２０１５年轉為負增長埋下伏筆。

　　據劉曉博分析，小學生人數每年的統計都是“數人頭”數出來的，所以更為真實，“上海人口在２０１５年出現下降，是個可以確認的事實”。

　　也有人試圖從別的數據中找到上海人口減少的奧秘。大數據咨詢機構數聯銘品首席經濟學家陳沁發現，近５年上海每年的公共交通客運量的年增長率都在２．１％到３．６％之間，只有２０１５年突然下降到年增長０．９％，這表示上海的通勤人口增長出現了停滯。這與以超級大城市繁忙面貌示人的上海形象似乎也并不相稱。