新華社北京3月13日電 第十二屆全國人民代表大會財政經濟委員會關于國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案的審查結果報告

（2016年3月13日第十二屆全國人民代表大會第四次會議主席團第二次會議通過）

十二屆全國人大四次會議主席團：

第十二屆全國人民代表大會第四次會議審查了國務院提出的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱綱要草案）。全國人民代表大會財政經濟委員會在對綱要草案進行初步審查的基礎上，根據各代表團和有關專門委員會的審查意見，又作了進一步審查。國務院根據審查意見對綱要草案作了修改。現將審查結果報告如下。

財政經濟委員會認為，“十二五”時期是我國發展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，全國各族人民在中國共產黨的領導下，團結一心，奮力拼搏，開拓創新，順利完成了“十二五”規劃綱要確定的主要目標和任務。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，堅持和發展中國特色社會主義，積極引領經濟發展新常態，著力推進改革開放，妥善應對經濟下行壓力，我國經濟社會發展取得新的偉大成就。綜合國力和國際影響力顯著增強，經濟結構不斷優化升級，發展質量和效益逐步提升，改革開放繼續深化，依法治國扎實推進，民生保障持續增強，社會事業協調發展。同時，經濟社會發展也面臨穩增長、調結構、防風險等多重挑戰。發展方式粗放，不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，結構性矛盾更加凸顯。經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，經濟下行壓力加大，風險隱患增多。城鄉區域發展不平衡，資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉。人口老齡化加快，居民收入差距較大，消除貧困任務艱巨。民生保障和社會文明程度有待提高，法治建設有待進一步加強等。對此要高度重視，統籌規劃，采取有力措施解決。

財政經濟委員會認為，綱要草案全面體現了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》精神，提出了未來五年經濟社會發展的指導思想、主要目標、重點任務和重大舉措，總體安排積極可行，建議批準國務院提出的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》。

財政經濟委員會認為，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟長期向好基本面沒有改變。在“十三五”規劃綱要的實施過程中，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，堅持“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保完成規劃綱要確定的各項任務，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。為此，財政經濟委員會提出以下建議。

（一）堅定不移解放和發展社會生產力，努力實現全面建成小康社會奮斗目標。堅持發展是第一要務，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持用改革的辦法破解發展難題，推動經濟社會持續健康發展。高度重視并積極應對“十三五”時期國內外形勢更加復雜嚴峻、風險隱患增多的挑戰，按照目標導向與問題導向相統一的原則，著力解決深層次體制機制矛盾和問題，緊緊抓住結構調整、脫貧攻堅、生態環保、民生保障、風險防控等薄弱環節和滯后領域，在補齊短板上下更多功夫，切實增強人民群眾對全面建成小康社會的獲得感和認可度，確保如期實現全面建成小康社會奮斗目標。