早教服務納入文明社區考核指標

高美琴表示,研究表明,隨著兒童年齡增長,家庭對家庭外的照料協助越來越強烈。特別是31—36個月嬰幼兒的家庭中,有近35%的家庭希望得到兒童照料服務。2014年的上海市科學育兒基地調查發現,0—3歲嬰幼兒家庭對于早教服務中心的需求有:離家近、開放式、互動性強、日常帶養時可參與等。但在上海,其社區附近“有托幼機構”的只有54.2%,“有早教服務機構或指導中心”的只有41.6%。由于公辦早教機構容納度與服務能力有限、民辦早教機構費用昂貴等原因,不少家庭附近雖有早教機構,卻沒有享受早教服務。

高美琴建議,國家應當支持地方政府結合自身條件,制定早教服務機構優惠性政策,如優惠性租用社區公共服務場所開展早期育兒服務,或者對提供普惠性早期育兒服務的機構給予稅收的減免,或由政府提供先期的運作經費扶持開展普惠性早教服務,到后期成熟后自行運作等。

她認為,為了平衡女性就業與兒童照料之間的沖突和矛盾,可以依托社區建立并普及收費較低,且能夠覆蓋0—3歲兒童的早期發展支持機構,為有需要的家庭提供具有可及性的、綜合性的服務,包括臨時照管服務、兒童早期開發服務等。高美琴提出,將早教服務列為社區服務內容,給予人力、物力支持;將早教服務納入文明社區創建的考核指標,以促使早教服務落到實處;要求社區免費開放已有早教資源,擴大受惠面。

可允許父母一方為育兒“停薪留職”

高美琴認為,對于目前的高育兒成本,國家應該通過完善社會保障體系,使家庭養育成本部分外部化、社會化。同時,從女性職業、產假、醫療等方面,都需要相應的社會公共政策來推動,降低養育成本。 她建議,政府有關部門著手前瞻性政策的制定,創造一個有利于生育與養育兒童的環境。比如增加生育津貼、減少繳納個人所得稅,將義務教育擴大至幼兒教育;完善醫保體系,減少個人自費比例。“如果條件成熟,本人也愿意,男女雙方有一方可以選擇階段性休假,就像以前‘停薪留職’,單位不能因此辭退員工。”高美琴表示。

高美琴還提出,政府應當拿出一些經費,來出臺和支持親職福利和配套服務的政策,從而減輕家庭育兒壓力,促進早教事業發展。因為0—3歲兒童早期發展公共服務不僅是一種針對兒童個體的教育服務,也包含針對父母和家庭的一系列社會服務。針對當前家庭的迫切需求,政府應設法提供針對親職履行、家庭教育等提供信息咨詢、講座等服務,幫助家長提升自身的養育能力,建立家庭之間的社會支持網絡,進而實現兒童與父母以及其他社會系統之間的良好互動。