2015年深化司法改革情況

2015年是全面深化司法體制改革的重要一年。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民法院和地方各級法院深入推進中央部署的重大改革試點，認(rèn)真落實人民法院65項改革舉措，堅持問題導(dǎo)向，著力破解難題，努力讓人民群眾有更多獲得感。

一是全面實施立案登記制改革，解決立案難問題。全國法院于去年5月1日全面實行立案登記制，變審查立案為登記立案，對依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場登記立案率達到95%，基本解決立案難問題，為人民群眾依法維護自身權(quán)益敞開大門。加強立案監(jiān)督，杜絕有案不立、拖延立案、年底不收案等現(xiàn)象，把方便帶給群眾、把困難留在法院。依法制裁違法濫訴、虛假訴訟，維護正常訴訟秩序。配合立案登記制改革，推進網(wǎng)上申訴信訪和視頻接訪工作，實行律師參與化解和代理涉訴信訪案件，健全信訪聽證制度，進一步落實信訪終結(jié)制度，最高人民法院接待群眾來訪人數(shù)同比下降12%。

二是推進最高人民法院巡回法庭建設(shè)，實現(xiàn)工作重心下移。最高人民法院第一、第二巡回法庭創(chuàng)新工作機制，立足深圳、沈陽，在巡回區(qū)開展巡回審判，妥善審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，就地化解矛盾，解決群眾往來奔波、訴訟不便等問題。兩個巡回法庭共審結(jié)案件1653件，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。發(fā)揮改革“試驗田”、“排頭兵”作用，實行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制和扁平化管理模式，提高審判質(zhì)效。

三是推進跨行政區(qū)劃法院建設(shè)，解決訴訟“主客場”問題初見成效。為平等保護本地、外地當(dāng)事人合法權(quán)益內(nèi)排除各種干擾，積極推進跨行政區(qū)劃法院改革。北京市第四中級法院、上海市第三中級法院兩個跨行政區(qū)劃法院審結(jié)案件2961件。北京四中院推進行政應(yīng)訴工作，行政機關(guān)工作人員出庭率達到100%，推動行政爭議的實質(zhì)性化解。上海三中院建立庭前釋明等制度，杜絕非法干預(yù)，案件審結(jié)后服判息訴率達到100%。

四是推進知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件9872件，專業(yè)審判水平明顯提升。創(chuàng)新機制，突出主審法官主體地位，探索審委會直接開庭審理案件。建立技術(shù)調(diào)查官制度，幫助法官查明技術(shù)事實。北京知識產(chǎn)權(quán)法院探索把專業(yè)機構(gòu)關(guān)于技術(shù)問題的意見寫進判決書，增強裁判公信力。

五是推進司法責(zé)任制改革，提升審判質(zhì)量效率。針對審判中存在的行政化、層層審批、權(quán)責(zé)不清等問題，出臺完善人民法院司法責(zé)任制的意見，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。探索由法官、法官助理、書記員組成審判團隊辦理案件，提高辦案效能。嚴(yán)格落實對干預(yù)案件進行記錄問責(zé)的“兩個規(guī)定”。推行院庭長辦案常態(tài)化。堅持放權(quán)與監(jiān)督相結(jié)合，院庭長不再簽發(fā)未參加審理案件的裁判文書，法官在職責(zé)范圍內(nèi)對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。相關(guān)試點法院審判質(zhì)效明顯提升，上海法院法官人均結(jié)案187件，貴州試點法院法官人均結(jié)案數(shù)量同比增長2至4倍。