煤炭、鋼鐵化解過剩產能的頂層設計出臺后，相關部門和多個省份開始行動起來。《經濟參考報》記者了解到， 27個省份都明確將“去產能”作為今年工作重點，重慶、貴州、甘肅、廣東、山西、河北、河南等多個省份紛紛制定細化方案和試點計劃，重點是淘汰落后產能、僵尸企業退出、戰略性兼并重組、國企內部改革。

業內人士認為，此次去產能力度超前，預計各地陸續出臺政策后，總去產能規劃將超過全國規劃，將迎來一輪兼并重組熱潮。但是人員安置和債務問題是兩大掣肘，對此，相關部門正在摸底測算，將于近期出臺相關具體措施。

2015年底，中央經濟工作會議確定推進供給側結構性改革，去產能是五大任務之首，并率先在煤炭和鋼鐵領域展開。根據今年春節前發布的這兩個行業化解過剩產能實現脫困發展指導意見，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右；而粗鋼的去產能目標則是5年壓減1億至1.5億噸。

中國煤炭工業協會數據顯示，2015年東部、中部和西部的煤炭產量在全國的占比分別為8.2%、37.1%和52.7%，其中晉陜蒙寧四個省區煤炭產量占到全國的65%以上。

據了解，經過三次大的煤炭資源整合后，山西進入“大礦時代”，進一步壓縮淘汰落后產能的空間十分有限，主要難點是衰老礦井和僵尸企業的退出。

“現在山西按照國家的部署，抓緊制定化解煤炭鋼鐵過剩產能的方案細則，批準后實施。”全國人大代表、山西省省長李小鵬表示。

值得注意的是，山西省煤炭企業中國有企業占比較重，因此推動煤企的改革重點是推動國企的改革，主要是推進煤炭企業結構性重組，推動煤炭企業分離辦社會的職能，以及煤炭企業內部的改革。據《經濟參考報》記者了解，同煤集團、晉能集團被選為改革試點，目前相關工作正在推進。

“未來五年擬關閉退出12座礦井，化解產能1255萬噸，減少虧損12.4億元，涉及人員14873人，重點通過關閉礦井提前內退、建新礦產能置換、轉產轉型等三種途徑安置。”全國人大代表、同煤集團董事長張有喜說。