人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 楊朝英）“新能源從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善供給和環(huán)境質(zhì)量的角度看，已經(jīng)顯示出巨大的潛力。但在發(fā)展的過程中，我們也要謹(jǐn)防出現(xiàn)‘高端無效’。”

全國政協(xié)委員、甘肅電力投資集團(tuán)公司董事長李寧平在接受記者采訪時說，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了棄風(fēng)、棄光，本來被投資人看好的項目，現(xiàn)在成了拖累。

近幾年來，李寧平在甘肅接觸并主導(dǎo)投資了一些新能源項目，對此深有感觸。其中有些項目的棄風(fēng)、棄光率分別達(dá)到39%和31%，平均發(fā)電負(fù)荷率40.3%。

李寧平委員說，對于電力行業(yè)來說，存在一個周期性問題：由于傳統(tǒng)電廠審批時間比較長，經(jīng)常是在經(jīng)濟(jì)高峰時計劃上的發(fā)電廠，到經(jīng)濟(jì)低谷時才建成，結(jié)果剛建成就形成了過剩產(chǎn)能，面臨虧損。

這個問題，其實也影響到了新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。“有的新能源特點是發(fā)電時間不連續(xù)。比如風(fēng)電，有時有風(fēng)，有時沒風(fēng)；光伏發(fā)電，白天有太陽，能發(fā)電；晚上一片漆黑，發(fā)不了電。”李寧平委員說，但電網(wǎng)要求發(fā)電必須是連貫的，這是一個硬杠杠。這就必須要有傳統(tǒng)電廠網(wǎng)上支撐。按照現(xiàn)在的傳統(tǒng)電廠建設(shè)速度，與新能源電廠的建設(shè)速度時顯不匹配。

李寧平提出，國家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為企業(yè)化解潛在風(fēng)險、增強內(nèi)生動力的良策。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的晴雨表，有些已經(jīng)開始自發(fā)地按照這個要求去做，自發(fā)開始調(diào)整。“但每個企業(yè)都是站在自己的角度考慮問題，缺少宏觀指導(dǎo)，很可能形成順周期時助推經(jīng)濟(jì)上行、逆周期時加速下滑的同頻共振現(xiàn)象。”

就此，李寧平委員提出四點建議。一是在區(qū)域電力過剩在地區(qū)，應(yīng)該先限批緩建電力項目，做好宏觀規(guī)劃，統(tǒng)籌長遠(yuǎn)與現(xiàn)實需求之后在放開；二是出臺政策，多措并舉為企業(yè)減負(fù)；三是優(yōu)化電力定價機制；四是支持富煤區(qū)發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，分流對電力轉(zhuǎn)化的依賴。