人民政協網北京3月9日電（記者 林儀）今年兩會，全國政協委員李竟先帶來了《關于“五保”“三無老人”供養的問題與建議》的提案。

在調研中，李竟先發現，國家集中供養的“五保”老人沒有完全覆蓋失能、半失能老人。她認為，長期以來基本保障存在一定的缺位，60年來，農村敬老院供養方式幾無變化，處于“原生態”。一方面是敬老院作為福利機構機制不健全，另一方面是中央財政在資金支持上對敬老院建設杯水車薪。

為此，李竟先建議進行一次全國性的敬老院情況普查，摸清楚真實供養情況。據此，將現有的敬老院整合為社會福利院，要求各省、市、區統籌規劃建設區域性社會福利院；明確機構性質，將整合后的城鄉統籌的敬老院或社會福利院定性為社會福利事業單位，給予明確的法人資格，并配備相應數額的編制，或者直接向社會購買服務。

“我贊成購買第三方社會服務的制度。在民政部門進行監管的前提下，將剩余的考核機制交給市場。平衡好養老機構的‘管’與‘放’。”李竟先說。