人民政協網北京3月9日電（記者 廉維亮）雨果在《悲慘世界》里寫道，“下水道是一個城市的良心。”

在接受本報記者采訪時，全國政協委員、北京市市政工程設計研究總院副院長劉勇表示，今年他重點關注的問題是地下綜合管廊的建設問題，希望通過“十三五”時期的大力推動，讓中國的城市建設在“看不見”的良心工程上取得新突破。

現在國內多數城市都十分注重建筑樣式“高大上”，爭相建設氣派壯觀的高層建筑、景觀大氣的廣場，動輒十幾條車道的寬敞道路，而在地下管網建設上長期滯后。“一遇暴雨就看海，時不時地出現地下管道爆裂、燃氣管道泄漏、地面塌陷等問題，城市表面上看，都是富麗堂皇的，但真正到了考驗市政建設維護水平的時候，就露出了難堪的馬腳。”劉勇認為，城市只有具備了強大的“良心工程”，任何時候才會保住“面子”，“一旦在地下管網建設這項良心工程上出問題，會讓生活在這座城的居民失去安全感、舒適感，哪還有面子可言？”

“這些年中國城市發展的速度太快了，很多城市對市政設施的需求，遠遠超出了當初規劃設計的建設標準。以北京市為例，很多市政設施早在前幾年就超過了2020年的規劃設計，人多、路堵、地鐵擠是老百姓每天能夠看到的現象，司空見慣。只有到了暴雨季節，立交橋下的積水，才會引發大家對排水設施不暢、市政設施建設滯后的關注與思考。”劉勇說。

李克強總理在今年的政府工作報告中提出，要加強城市規劃建設管理，增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進“多規合一”，開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。

“加快建設地下綜合管廊，是一項利國利民的百年大計，也是未來城市建設的重點投資方向。把各種地下設施都引入地下綜合管廊，相當于在地下建設一條高速公路，只要是鋪設在城市地下的管線，供水、污水、強電、弱電、燃氣、暖氣、光纖等都要從管廊中通過。將有效節省地下空間資源，拉動有效投資，增加公共產品供給，提高城市安全水平和城鎮化發展質量，提升城市的整體景觀。”劉勇列數了地下綜合管廊的好處。

“這項工作早幾年前就開始了試點，現在到了全面推廣的時候，但也要注意結合不同城市實際情況‘因城施策’，避免做成任務型指標強推。”劉勇介紹，地下綜合管廊建設的投入成本比較大，一公里的管廊建設成本，甚至造假要高于一公里的地鐵，因此需要在建設之初就做好規劃和預算，避免出現“半拉子工程”，也要避免建成之后不斷開“馬路拉鏈”維修。

“最關鍵的是要統籌協調好建成后不同管理部門的權責。”劉勇分析，由于強調綜合集約，綜合管廊一般是事先預制好的，所有的管線都集成在一起。建成交付使用后，要由電力、自來水、排水、電信、燃氣、供暖等多家部門分別管理，因此維護運營會面臨很多協調工作，建議政府能夠建立高效的協調機制，最好明確牽頭管理部門統一管理維護，把“良心工程”做細做好。