張茵認為，這兩年陸續出現的制造業遷出，在客觀上已經影響了部分群體的就業。因此，無論從實現未來制造業強國角度，還是解決我國就業問題的角度，國家都應該在未來5到10年間， 出臺相應政策穩固現有的加工制造業去穩定經營，同時以政策優惠促進走出去的制造業回流。

張茵說，從調研情況發現，目前加工制造業集中的地區，如廣東、江蘇、上海、大連等地，部分外遷的制造業主要是業務量，除去一些關停倒閉的企業外，大多數企業仍在國內咬牙堅持，雖然有部分企業將大部分業務量轉移到成本較低的東南亞國家，但并沒有完全結束在國內的業務，就是說這些企業只要條件成熟，還會回流到國內。

如何將這些中國制造業留下來或引回來？張茵提議政府用減免稅的辦法最直接。她說，從企業的各種要素成本分析，人力、土地等成本是無法降低的，要不斷提高勞動者生活水平，拉動整體消費，企業不宜降低人工成本。但能夠為企業減負，提高企業競爭力，而且見效快的就是政府在稅收上給予優惠。

此外，張茵還提出，綠色發展、可持續發展是制造業企業未來的發展方向，這關系到中華民族未來，對于那些已經享受稅收優惠的企業，要在環保上實行一票否決，稅收優惠政策只對那些依法守規企業，不搞優惠政策的終生制。

最后，張茵還建議對政府利用稅收優惠扶持企業時，政策不能一刀切，要實行差別化，講政策扶持細分類別，實行精準發力。她認為，只有差別化的政策才能一針見血地解決不同層面的經濟問題。這就需政府對不同行業進行細分，對癥下藥，“因為優惠的目的就是讓制造業更加平穩度過轉型升級的過渡期，真正達到供給側改革要求的‘有質量、平穩、全面’的提升目標，實現中國制造業全面產業升級。”