昨日，十二屆全國人大四次會(huì)議記者會(huì)結(jié)束后，國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌與記者交流。新京報(bào)記者 薛珺 攝

2015年10月，十八屆五中全會(huì)決定全面放開二孩政策，該政策于2016年1月1日起正式實(shí)施。“全面二孩”政策實(shí)行后，產(chǎn)床緊張、兒科醫(yī)生短缺、生不起、入學(xué)難等一系列問題日益凸顯。昨日，國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安在十二屆全國人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上對這些熱點(diǎn)問題一一回應(yīng)。

李斌表示，全面二孩政策得民心，順民意。到目前為止，廣東、上海、湖北等13個(gè)省區(qū)市已完成了地方人口與計(jì)劃生育條例的修訂。

對于我國什么時(shí)候全面放開生育限制，李斌回應(yīng)稱“沒有時(shí)間表”。

1 何時(shí)全面放開生育限制?

衛(wèi)計(jì)委：沒有時(shí)間表

昨日，十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安就“實(shí)施全面二孩政策”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

有記者提出，中國什么時(shí)候全面放開生育限制。國家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌表示，沒有時(shí)間表。她解釋說，中國是人口大國，2015年總?cè)丝谝堰_(dá)13.75億，計(jì)劃生育的基本國策還要長期堅(jiān)持。

李斌說，“全面二孩”政策出臺(tái)前，衛(wèi)計(jì)委組織多方專家測算，總體上利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年全國總?cè)丝谑?3.75億人，峰值人口大體會(huì)在14.5億人左右。到了2050年，全國總?cè)丝陬A(yù)計(jì)會(huì)有13.8億人，相當(dāng)于我們今天總?cè)丝诘乃健慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系來看，總體上都是在可承受的范圍之內(nèi)。

2 如何解決“生不起”問題?

正在認(rèn)真研究 要著力解決

現(xiàn)在，中國很多家庭選擇不生二胎的原因并不是不想生，而是生不起，政府將出臺(tái)什么政策，解決“生不起”問題呢？

對此，李斌表示，目前孕婦建檔率增加，一些大城市出現(xiàn)“一床難求”情況。但還有一些家庭有顧慮，主要在影響婦女就業(yè)、孩子照料、入托入學(xué)、養(yǎng)育孩子成本等方面。對這些問題相關(guān)部門正認(rèn)真研究，要著力解決。

李斌說，今年要解決好全面實(shí)施二孩政策配套政策問題，首先要依法保障女性的就業(yè)、休假的權(quán)利，要支持女職工生育以后能重返工作崗位。

其次要增加相關(guān)的基本公共服務(wù)，合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，滿足新增加的公共服務(wù)需求。在這方面，教育部門提出要大力增加公立幼兒園，同時(shí)采取政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進(jìn)三歲以下嬰幼兒托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)以社區(qū)為依托，興辦托兒所，也鼓勵(lì)女職工集中的單位恢復(fù)托兒所。

再次要完善家庭支持發(fā)展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和家庭發(fā)展政策，為生育、幼兒養(yǎng)育、青少年的發(fā)展提供支持；加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒的救治能力，保證母嬰的安全。2017年以后，要在省一級(jí)建立高危孕婦的急救中心，要在市縣建立高齡孕產(chǎn)婦和新生兒的急救搶救病房。

總而言之，我們要采取配套措施，要使得我們的家庭生二胎能夠生得好、養(yǎng)育得好。

3 二孩罰款沒處理怎么辦?

衛(wèi)計(jì)委：各地自行處理

近期，福建省對此前未處罰的二孩“既往不咎”引起外界關(guān)注。對于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，昨日國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示，繼續(xù)實(shí)施社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，作為限制政策外實(shí)施的制度仍然需要堅(jiān)持。

王培安表示，對于全面二孩政策實(shí)施前，即2016年1月1日前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個(gè)子女并已經(jīng)依法處理的，應(yīng)當(dāng)維持處理。尚未處理或處理不到位的，由各省按照實(shí)際情況依法依歸進(jìn)行處理。

他表示，已經(jīng)修訂地方人口與計(jì)劃生育條例的省份根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際，對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理制度做出了一些修改完善。

近期，福建省通過了新修改的《福建省人口與計(jì)劃生育條例》。在3月4日，省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)常務(wù)專職副會(huì)長阮詩瑋對媒體表示，不用再糾結(jié)“全面二孩政策前生了二孩”要不要罰款了，此前已有處理的，就按原處理執(zhí)行;還沒處理的，就按新條例執(zhí)行，就不用罰了。

4 怎樣應(yīng)對兒科醫(yī)生短缺?

力爭省區(qū)市均有兒童醫(yī)院

隨著我國全面進(jìn)入二孩時(shí)代，兒科醫(yī)生短缺問題越發(fā)凸顯。對此，李斌介紹，我國現(xiàn)有兒童醫(yī)院99所，有3.6萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了兒科，全國有從事兒科的醫(yī)務(wù)人員大體是12萬人，兒科的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平也不斷提高。

我國嬰兒死亡率從醫(yī)改前2008年的14.9‰下降到2015年的8.1‰，這個(gè)指標(biāo)水平已接近世界發(fā)達(dá)國家水平。但是也要看到，我國有2.3億14歲以下兒童，醫(yī)療保健需求巨大，兒科服務(wù)的資源總量不夠、不足，配置結(jié)構(gòu)也不盡合理。

李斌說，“十三五”時(shí)期，國家加大投資力度，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)省區(qū)市都能有一所兒童醫(yī)院，常住人口超過300萬的地級(jí)市設(shè)置一所兒童醫(yī)院，二級(jí)以上的綜合醫(yī)院都要設(shè)置兒科，縣級(jí)的公立醫(yī)院和兒科需求量比較大的城市的公立醫(yī)院也要設(shè)置兒科病房。

每個(gè)省市縣都要設(shè)置一所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，將兒童家庭作為基層全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生重點(diǎn)簽約的對象。同時(shí)加強(qiáng)兒科人才培養(yǎng)。到2020年力爭招生兒科住院醫(yī)師三萬名以上。還有要合理確定兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬分配不得與業(yè)務(wù)收入掛鉤，向兒科傾斜，確保兒科醫(yī)務(wù)人員的收入不低于或者高于其他專業(yè)同年資醫(yī)務(wù)人員收入的平均水平。

5 如何看待中國缺少專利藥?

通過國家談判降價(jià)50%

2015年，一條替人買藥卻吃官司的新聞在網(wǎng)絡(luò)流傳。有個(gè)長期海淘的熱心網(wǎng)友，因?yàn)樘婊及籽〉牟∮褟挠《荣I了一種仿制的抗癌藥，后來卻差點(diǎn)吃上了官司。這引發(fā)了不少人的疑問：萬一患者急需，國內(nèi)又沒辦法生產(chǎn)救命藥，這可如何是好？

如何滿足群眾用藥？如何解決專利藥太貴？對此，李斌表示，國家衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)采納了不少全國兩會(huì)代表委員的建議提案，關(guān)鍵就是：開展國家談判。

目前，談判試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，大體是五個(gè)左右的品種。其中包括幫助癌癥治療的，以及其他重大疾病治療的，還有就是特別貴的專利藥、進(jìn)口藥。通過談判以后，不少“洋藥”價(jià)格降幅很大，大體能降50%以上。

馬曉偉繼續(xù)解釋說，在進(jìn)行談判降價(jià)的同時(shí)，衛(wèi)計(jì)委也在考慮對一些特殊藥品開放綠色通道，實(shí)行快速進(jìn)口的措施。“總之，我們要盡最大的努力，來解決一些藥物買藥難、用藥貴的問題，爭取在‘十三五’期間藥的問題能夠破解。”

新京報(bào)記者 李丹丹 信娜