協(xié)調(diào),矯正發(fā)展過程中的不平衡

全面小康,重在“全面”。“協(xié)調(diào)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)的正是“全面”二字。

在實(shí)現(xiàn)全面小康的路上,“一個都不能少”是我們的目標(biāo)。

精準(zhǔn)扶貧、區(qū)域平衡,這些兩會熱詞指向的都是協(xié)調(diào)發(fā)展。

“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”是政府工作報告的承諾。

在王菲代表看來,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難點(diǎn),在于農(nóng)村缺乏持續(xù)發(fā)展所需的智力資源和財力資源。近年來,中西部地區(qū)有不少農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),形成了一股推動農(nóng)村發(fā)展的新興力量。能否用好這股“返鄉(xiāng)力量”,對于能否順利推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有重大意義。事實(shí)證明,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場信息,同時也推動了農(nóng)村綜合改革。而要發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)作用,需要政府引導(dǎo)、政策激勵、產(chǎn)業(yè)支撐和技能培訓(xùn)等措施多管齊下,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工帶著先進(jìn)的理念和技術(shù)回鄉(xiāng)。只有讓農(nóng)民工愿回來、留得住、能發(fā)展,才能推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

全國政協(xié)委員梅興保認(rèn)為,應(yīng)高度重視生產(chǎn)要素“東南飛”現(xiàn)象,加大區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,確保全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。他建議,東南沿海地區(qū)加強(qiáng)與東北和中西部地區(qū)的戰(zhàn)略合作,引導(dǎo)生產(chǎn)要素有序、雙向、合理、有償流動。財稅、金融等部門要加強(qiáng)對地區(qū)之間發(fā)展差異和不平衡問題的監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控,加大對西部地區(qū)、東北地區(qū)的支持力度。

目前,我國仍有5575萬農(nóng)村貧困人口,未來五年內(nèi)如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,如期完成減貧任務(wù),也是事關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

全國政協(xié)委員鮑義志認(rèn)為,精準(zhǔn)扶貧、因貧施策的基礎(chǔ)是精準(zhǔn)識別,是入戶到人。只有在精準(zhǔn)識別上下足了功夫,做透了研究,扶貧才能有效,脫貧才能有底。他建議可選擇一個典型村作為抽樣調(diào)查村,測算出特困系數(shù),再按公式計算出農(nóng)戶貧困程度指數(shù),同時建立貧困程度、返貧風(fēng)險、措施評估三個指數(shù),使精準(zhǔn)識別工作更趨科學(xué)化、定量化。