新華社北京3月8日電題：探究稅負背后的疑問——代表委員把脈企業稅負

新華社記者韓潔、姚玉潔、高敬、李鯤

降低企業成本是推進供給側結構性改革一大任務。中國稅負究竟高不高？緣何企業抱怨稅負重？企業減負還有哪些空間？針對這些社會關注的熱點，記者采訪與會代表委員和權威人士，一探究竟。

宏觀稅負到底超不超發達國家？

一國稅負高低，通常用政府收入占GDP比重，即宏觀稅負來衡量，它反映一國政府參與國民收入分配的程度。

財政部部長樓繼偉７日在記者會上說，目前中國財政收入占GDP比重為30%左右，遠低于發達國家的比重。

近期有文章稱，中國宏觀稅負“高達44.4%”，大大超過發達國家。此前一些國際“稅負痛苦指數排名”中，中國也居前列。對此，中國財政科學研究院院長劉尚希說，比較不同國家宏觀稅負的高低，統計口徑必須可比。如果口徑不同，數據難免差異很大。

目前，國際上統計政府財政收入通常沿用國際貨幣基金組織2001年制定的政府財政統計標準。按這一標準，我國政府財政收入包括公共財政收入、扣除國有土地使用權出讓收入之后的政府性基金收入、國有資本經營預算收入和社會保險基金收入，但在加總時須扣除交叉重復部分。

由此測算，2014年、2015年我國宏觀稅負分別為29.1%、29.1%。即便計入剔除成本補償性費用后的土地出讓凈收益，2014年、2015年的我國宏觀稅負也只有30.5%、30.1%，低于世界平均38.8%的水平，既明顯低于發達國家平均42.8%的水平，也低于發展中國家平均34.4%的水平（2013年）。

之所以有統計認為國家宏觀稅負很高，劉尚希認為主要是在統計口徑上將四項收入籠統相加，沒有扣除重復部分，如2015年僅一般公共預算對社會保險基金的補助就有9741.75億元。此外，土地出讓收入國際上通常也不計入政府收入，應該扣除。

全國政協委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起認為，各國情況不同，尤其中國情況特殊，建議應建立自己的稅負指數，從而更真實反映中國國家宏觀稅負總體水平。