人民政協網北京3月7日電（記者 玄燕鳳）黨的十八大將生態文明建設列入“五位一體”總體布局，但水資源短缺和水污染嚴重仍然是制約我國經濟社會可持續發展的主要瓶頸之一。如何保護水資源和防治水污染？全國政協委員、原水利部副部長胡四一認為，應制定水功能區劃，加強水功能區監管。

目前，水利部門已核定完成全國重要水功能區的納污能力，水功能區水質監測覆蓋率已超過80%，我國也已啟動水功能區限制納污紅線考核，國家水功能區劃已經出臺。但從各地落實情況看，與國家主體功能區劃相比，水功能區劃的基礎性作用和約束力明顯不足，區劃體系在水資源保護和水污染防治等工作中的作用還未得到充分發揮。

胡四一委員指出，現階段，我國水功能區劃體系仍存在三方面問題：第一，水功能區劃分類管理的要求尚需完善，僅有水利部2003年出臺的《水功能區管理辦法》；第二，水功能區制度約束性不強；第三，水域功能管理目標與陸域入河排污控制體系之間缺乏有效銜接。

為此，胡四一委員建議，在國家層面上，要進一步強化《全國重要江河湖泊水功能區劃》的剛性約束，盡快建立起嚴格的水功能區分級分類監管體系。針對相關法律法規不完善的情況，胡四一委員認為我國應盡快出臺水功能區監督管理辦法或條例，在國家層面樹立水功能區管理的權威性。

胡四一委員還指出，我國應嚴格執行水功能區限制納污制度，并加強水功能區管理投入，盡快實現水域使用功能達標，保障供水安全。