新華社北京３月５日電題：“十三五”規劃新看點

新華社記者

備受各方關注的“十三五”規劃綱要（草案）５日提請十二屆全國人大四次會議審查。在這份長達１４８頁、歷次篇幅最長的五年規劃綱要中，一些新看點、新提法引起代表委員的高度關注。

新發展理念貫穿規劃始終

“十三五”規劃綱要（草案）共計２０篇、８０章，新發展理念貫穿于各個章節，此外，規劃還專設一章詳解新發展理念。

“新發展理念是未來發展的‘航標’，因而也是此次五年規劃的‘綱’和‘魂’。”全國人大代表、經濟學家辜勝阻認為，新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，是“十三五”以及更長時期我國發展思路、方向、著力點的集中體現，而五年規劃是國家經濟社會發展的五年藍圖和愿景，必然要以新發展理念為引領。

大于６．５％：經濟年均增速設底線目標

根據“十三五”規劃綱要（草案），今后５年我國經濟年均增速預期目標為６．５％以上。與“十一五”時期的７．５％和“十二五”規劃中的７％相比，增速預期目標首次由具體“點目標”轉變為“區間目標”。

“‘十三五’時期是決勝全面小康關鍵階段，要交出合格答卷。為了實現到２０２０年國內生產總值和居民收入翻番的目標，必須要有一個速度依托，所以與以往相比，這次五年規劃增速的設定帶有‘底線’意思。當然在目前形勢下，目標不宜定得太高，６．５％以上是符合實際和需要的。”全國政協委員、清華大學教授白重恩說。

“中等收入陷阱”寫入五年規劃

“十三五”規劃綱要（草案）明確提出：努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發展新境界。

“‘中等收入陷阱’一詞出現在國家的五年規劃里，體現出這一時期的極端重要性，凸顯‘十三五’規劃必須承擔的獨特使命。”全國政協委員、經濟學家賈康認為，今后五年是我國迎接中等收入陷阱歷史性考驗最為關鍵的五年，必須采取措施，加快轉型升級，擺脫陷阱的潛在威脅。

目前我國人均ＧＤＰ已達８０００美元左右，按照既定增速，５年后我國人均ＧＤＰ將站上１萬美元大關，初步達到中等發達國家水平。

ＰＭ２．５首入規劃凸顯治污決心

“十三五”規劃綱要（草案）明確提出，實施大氣污染防治重點地區氣化工程，細顆粒物濃度下降２５％。這是ＰＭ２．５首次出現在五年規劃中，引發代表的熱議。

“以前我們有減排的目標，現在有了與百姓更息息相關、對公眾環境改善更為具體的目標。”全國人大代表、安徽中鼎控股集團董事夏玉潔認為，空氣質量跟每個人都有關系，過去經濟快速增長，環境治理沒有同步跟上。這份規劃不回避問題，設定了５年減少２５％的目標，顯示出治霾的堅定決心。