霧霾再次襲來,在京參加全國政協(xié)十二屆四次會議的孫太利委員,連續(xù)多年提出此方面提案和大會發(fā)言。他認(rèn)為,必須探尋霧霾背后的深層次原因,從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手治理霧霾。

“一段時(shí)間以來,我專門調(diào)研了京津冀霧霾癥結(jié),主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、能源結(jié)構(gòu)不合理。沿北京周邊的外延圈,有近3億噸水泥建材產(chǎn)能、3億噸鋼鐵產(chǎn)能、3億噸原煤轉(zhuǎn)化為火電產(chǎn)力,還有上千萬噸標(biāo)箱的平板玻璃產(chǎn)能。我國的能源結(jié)構(gòu)煤炭消費(fèi)占比高達(dá)66%,停留在100年前世界能源結(jié)構(gòu)水平上。華北地區(qū)煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比近90%,遠(yuǎn)超全國平均水平。我國清潔能源占比只有13%,為發(fā)達(dá)國家占比的1/3到1/4。”孫太利委員同時(shí)指出,違法違規(guī)成本仍然偏低,造成治理效果不明顯。

“霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)字饕枪I(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)問題。因此,霧霾治理必須劍指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,以壯士斷腕的決心,調(diào)整工業(yè)布局,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。”孫太利建議“十三五”期間要加強(qiáng)制定霧霾治理中長期規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì),克服急功近利情緒,做到科學(xué)有序治理。規(guī)劃應(yīng)打破行政區(qū)劃,列出時(shí)間表,明確重點(diǎn),明確責(zé)任主體。要加大調(diào)整污染性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)力度,推動重工業(yè)環(huán)保技術(shù)改造,兼顧解決產(chǎn)能過剩問題,降低煤炭一次能源消費(fèi)比例,提高新能源消費(fèi)比例,加快發(fā)展電能交通,提高清潔出行比例。

他提出,政府應(yīng)加大利用稅收和金融杠桿作用,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在大幅度提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)加大污染企業(yè)排污成本促其轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí),提高對清潔能源的補(bǔ)貼,鼓勵企業(yè)采用新能源、新技術(shù),抑制企業(yè)對污染性項(xiàng)目的投資。政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染監(jiān)管體系,使企業(yè)像反腐敗那樣,不想污染,不能污染,不敢污染。要將空氣監(jiān)測和信息公開、智慧城市建設(shè)相結(jié)合,從而使大氣污染治理,成為可量化、可監(jiān)測、可預(yù)警、可控制的系統(tǒng)性管理工程。