“循化縣還算青海省比較富的縣吧?”“循化有多少貧困戶?”……

在昨天下午民盟、農工界別全國政協委員聯組討論會上,鮑義志就精準扶貧必須做到精準識別和精準認定貧困戶的發言時,幾次被中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山打斷插話。

被劉云山幾次插話,鮑義志的發言被參會的委員們認為是“言之有物,重在有真正的調研。”

對于這份發言,鮑義志說,去年11月,他所在的青海省政協組織調研組對青海省開展精準扶貧情況開展一次民主監督調研。調研組深入到全省46個縣中的17個縣30個鄉鎮,約50個村200多戶人家。了解到貧困戶認定中存在著橫向差異和縱向差異的問題。

“開展貧困人口精準識別是各級政府當年下達的貧困指標數內展開的,總體上是合理的、連續的,但是具體到不同的縣、鄉形成了不同的貧困標準。”鮑義志說,一些條件差的地方和條件較好的地方,貧困戶標準差異較大,比如青海省化隆縣連堡鄉冶一、冶二村,條件都很差,整體貧困程度很深,兩村分別有285戶和129戶,確定貧困戶數為106戶和36戶。但通過走訪入戶,發現許多非貧困戶與貧困戶實際差異并不大。而同為化隆縣,條件較好的群科鎮木其村,共有342戶人家,確立貧困戶數為122戶。調研組入戶走訪了6戶貧困戶,除了一名殘疾特困戶外,其余5戶條件都好于鄉冶一、冶二村的貧困戶。

這是一個方面的問題。鮑義志說,貧困戶還存在認定的縱向差異。

在青海省循化縣清水鄉的下灘村,當年認定貧困戶17戶,有6戶“被脫貧”。老鄉說:"當年不明不白進去了,現在不明不白又出去了。"另外,青海省貧困地區返貧率較高,特別如果洛州,返貧率在15%到25%之間。

“一橫一縱差異,就將影響扶貧精確度。”鮑義志說,要解決精準扶貧,必須精準確認貧困戶,只有準確摸底才能精準扶貧。

青海省政協為此將調研范圍擴大到全省17個縣。同時,針對“一橫一縱差異”問題,也開始研究對策。他們加大精準識別流程規范化和民主化。把精準識別貧困工作納入重大集體議事范圍,并同基層組織能力建設緊密結合起來,應用“三議一公開”議事機制。“只有摸清了貧困底數、貧困原因才能做到精準和分類扶貧,這樣的扶貧也才能真正最終減少和消除貧困。”