“從‘京津雙城記’到‘京津冀一體化’，京津冀協同發展已經上升為國家戰略層面。在三地產業對接協作過程中，優化城市布局和空間結構、內涵集約發展、探索生態文明建設有效路徑、生態環境和經濟協調發展成為京津冀地區一體化進程的關鍵。”全國政協常委、民盟中央副主席葛劍平在接受記者采訪時表示。

葛劍平

在葛劍平看來，當前，日益突出的環境壓力成為京津冀可持續發展的最大制約因素。產業生態紊亂、城市功能雜亂、產權關系混亂、“生態性貧困”難題亟待破解。

“因此，在京津冀協同發展的過程中，京津冀三地要牢固樹立‘一盤棋’、‘一家人’的大局觀、全局觀和戰略觀，既要協同抓經濟建設，整合目前京津冀各自的發展目標；又要協同抓生態建設，通過科學統一規劃，實現資源環境的一體化利用和生產力布局的區域優化，使區域經濟建設與生態建設同步推進，協同發展，最終實現共建共享、共生共贏。”

葛劍平建議京津冀協同發展首先要推進產業生態化。

“作為國家發展戰略，有序疏解非首都功能、進行京津冀產業布局調整，治理‘大城市病’，構建‘高精尖’經濟結構，是京津冀協同發展的關鍵環節。”葛劍平說。

在葛劍平看來，產業生態化是以提高資源利用效率、減少污染物排放對環境的負面影響、實現產業發展與自然生態保護之間和諧互動以及產業可持續發展為目標的新型產業發展模式。資源型企業的發展唯有走生態化轉型的道路，才能達到資源循環利用、減少或消除環境破壞，實現產業發展與生態環境的融合協調。

“還要推進區域市場一體化。打破‘一畝三分地’的思維定式，消除‘經濟邊界’阻隔，強化市場機制配置資源的基礎性作用。充分發揮各自比較優勢，創新合作模式與利益分享機制，通過分工協作構成城市群產業的錯位發展與融合發展。”葛劍平表示。

此外，葛劍平認為推進城鄉發展同城化也至關重要。

“在‘環京津貧困帶’精準扶貧的項目對接上，可以借鑒‘溝域經濟’、‘美麗鄉村’的發展模式，尊重自然、因地制宜、精心設計、科學規劃，挖掘特色的自然風光和深厚的文化底蘊，大力發展生態旅游和現代農業。”葛劍平說。

最后，葛劍平表示，為遏制“公地悲劇”的持續發生，亟須建立京津冀自然資源有償使用制度。按照成本、收益相統一的原則，充分考慮社會可承受能力，建立自然資源開發使用成本評估機制，將資源所有者權益和生態環境損害等納入自然資源及其產品價格形成機制。（文/王菡娟）