社會保障不是利己主義的制度安排，而是集體主義的制度安排，只有用群體的力量，才能真正化解個體的風險

黨的十八屆五中全會確立了新發(fā)展理念，其中，共享發(fā)展無疑應當成為指導我國社會保障改革與制度建設的主導思想。

沒有現(xiàn)代社會保障制度的維系與保證，社會不可能進入真正文明進步的發(fā)展階段。沒有共享理念的支撐，既不會有現(xiàn)代社會保障制度，也不會有自愿性的慈善事業(yè)。社會保障應當成為實現(xiàn)共享發(fā)展的強有力的制度保證。用共享發(fā)展理念指導社會保障實踐，應當貫徹以下三原則。

共建共享原則。社會保障以共享為目的，共建構成了實現(xiàn)共享的前提條件。沒有共建，不會有共享的物質(zhì)基礎；沒有共建，共享還面臨著可靠性與合法性的質(zhì)疑。共建共享原則體現(xiàn)的是權利與義務相對應。

互助共濟原則。社會保障最卓越的功能就是互助共濟，并以此為依托，為所有人提供穩(wěn)定的安全預期。可以設想，如果健康者不愿分擔疾患者的風險，醫(yī)療保險制度必定崩塌，當健康者不再健康時也沒有制度保障；年少者不能分擔年老者的風險，養(yǎng)老保障制度必然崩塌，當年少者年老時也可能陷入困境。因此，社會保障不是利己主義的制度安排，而是集體主義的制度安排，只有用群體的力量，才能真正化解個體的風險。

公平正義原則。不要認為市場萬能，還要看到有市場失靈的現(xiàn)象；不要只看到市場機制的效率，還要看到市場機制競爭的殘酷性。社會保障在保障與改善民生的同時，恰恰可以彌補市場失靈，化解市場競爭的不良后果。因此，我國應當堅定不移地加快新型社會保障體系建設，在政府主導下充分調(diào)動各種力量壯大社會保障物質(zhì)基礎，盡可能實現(xiàn)符合公平正義的共享發(fā)展。

還要特別指出的是，不能迷信所謂多繳多得的激勵機制，這是市場交易法則，不是社會保障法則。社會保障的最大激勵功能，就是通過風險分攤、責任分擔的方式，在法定軌道上用群體力量來解除個體風險，并為所有人提供穩(wěn)定的安全預期。它體現(xiàn)的公平正義共享，絕對不是商業(yè)保險領域奉行的不保不得、少保少得、多保多得的市場買賣行為。

（作者為中國社會保障學會會長，記者劉念整理）