陜西省、市兩級政府對養羊戶都有一定的補貼，然而記者在調查靖邊縣幾個養羊場時發現，對外宣稱擁有萬只的養羊場，卻只有幾百只羊。面對記者質疑，靖邊縣畜牧局局長田文濤說：羊是流動的，誰能數得清。二位養了300只羊的村民稱，沒拿到過錢，“田局長家的羊才幾十只卻領了十幾萬。”（2月21日《華商報》）

養了多少頭羊，這本來屬于養殖戶的“私事”。但一旦與政府的補貼掛鉤，就顯然不能再是“你說多少就是多少”了。該起事件中，標榜的擁有萬只羊的養場，實際數量只有幾百只，差距如此之大，這就不只是號稱的羊只數量與實際數量的差距問題。掩藏在羊只數量出入背后觸目驚心的“騙補”行為，才是要害問題所在。

面對質疑，當地畜牧局局長的一句——羊是流動的，誰能數得清的辯駁，實屬滑稽和輕佻。不過置于“騙補”的語境下，這又未嘗不是一種客觀陳述：正是因為羊只數量被“人為”的“數不清”，所以“以少充多”、弄虛作假的“騙補”戲碼才能得以堂而皇之的上演。

財政補貼的數額是一定的，所以存在“騙補”也就一定存在“失補”現象。這在媒體的調查中，也得到印證。如當地有養了300只羊的養殖戶稱，“我都養羊三年了，政府的補貼一毛都沒拿到。這個也不光是我，還有一些養羊大戶也都沒有。”而在另一邊，“田局長家的羊才幾十只，卻領了十幾萬。”這又牽涉出另一層問題，當地村民所指的“田局長家的羊場”，是否屬實？即便田局長稱羊場屬于其外甥所有，那么這樣的“近親”經營又是否符合規范？更為重要的是，這個“這些年里來來去去也就六七十只羊”的羊場，又是如何以“肉羊400只，種羊260只”的數量獲得政府的20萬元補貼？

更進一步的追問是，在當地具有類似“騙補”嫌疑的羊場還有多少？到底是上級部門無所察覺，還是牽連到更高層面的權力勾連和聯合騙補？而對應羊只數量上可能存在的“虛報”，當地畜牧局在2015年底回顧“十二五”成就時，所對外公布的一組數據，如2015年底，全縣羊飼養量達235.2萬只，豬58.2萬頭……分別比上一個五年增長32％、10.6％，實現畜牧業產值18.2億元，是否也涉嫌存在政績造假？

然而，該起事件雖然惡劣，但其實只要稍稍了解下當前與補貼發放有關的“騙補”現象即可知，這一幕“數羊游戲”，不過是當前財政補貼發放亂象的一個縮影罷了。財政補貼要么是扶持行業的發展，要么是增加農民的種植和養殖積極性，但在落實過程中，由于發放程序存在漏洞，出于對于補貼的追逐，弄虛作假，暗通款曲等行為，很難說是個案。甚至由于補貼發放的監管不嚴，導致一些企業把更多心思放在如何套取補貼上，而無心去提升企業的競爭力，此次事件中謊報的萬只羊場，恐怕也存在同樣性質的問題，而這些不僅導致了財政補貼的浪費，也說明補貼的初衷已被異化。

因此，對于這類現象的反思，有必要從兩個方面入手。一是，要加大對財政補貼對象信息的審核力度，簡化補貼下沉過程中的“經手環節”，并提升透明度，對于補貼對象和補貼額度等信息予以充分公示，同時從法律層面加大對于“騙補”行為的打擊力度；二是需對財政補貼這一形式予以反思和完善。比如近些年來，就不斷有聲音提出，應該用減稅的方式來代替直接的真金白銀式補貼，以從根本上壓縮弄虛作假“騙補”的空間。不管怎樣，對這種一騙“政績”、二騙“補貼”的“數羊游戲”，是時候拿出有效的“醫治”行動了。（朱昌俊）