這是一條橫貫東西的古老母親河；

這是一條加速騰飛的黃金經(jīng)濟(jì)帶。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位，以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強(qiáng)動(dòng)力、以開(kāi)放提升競(jìng)爭(zhēng)力，依托長(zhǎng)江黃金水道，大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，一曲生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的長(zhǎng)江之歌正在神州大地上唱響，母親河煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力。

放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃戰(zhàn)略新棋局

“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”

長(zhǎng)江，中華民族的母親河，千百年來(lái)，以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，帶給世世代代的人們灌溉之利、舟楫之便、魚(yú)米之裕，始終在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，綜合實(shí)力快速提升，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心所在、活力所在。這里擁有貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道，擁有上海、江蘇、浙江等我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和城鄉(xiāng)居民最富庶的地方……

然而，這只是硬幣的一面。

翻開(kāi)另一面，這也是一條東中西發(fā)展不均衡的經(jīng)濟(jì)帶。如果把長(zhǎng)江看作一條龍，作為“龍頭”的長(zhǎng)三角等東部地區(qū)代表著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高水平，而作為“龍身”、“龍尾”的沿江中西部地區(qū)，大多仍屬于發(fā)展相對(duì)滯后的“洼地”。“君住長(zhǎng)江頭，我住長(zhǎng)江尾”，雖然“同飲一江水”，但是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，總體上呈現(xiàn)出自東向西發(fā)展水平漸弱的格局。

這還是一條被“割裂”的經(jīng)濟(jì)帶。政策缺乏協(xié)同、市場(chǎng)壁壘隱現(xiàn)、優(yōu)勢(shì)難以互補(bǔ)，一顆顆城市“珍珠”散落無(wú)序，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象大量存在，航道下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”、支流“不暢”等問(wèn)題突出。

這又是一條環(huán)保警鐘長(zhǎng)鳴的經(jīng)濟(jì)帶。一些地方無(wú)視長(zhǎng)江水環(huán)境，在沿江地區(qū)密集布局高污染企業(yè)，長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)警鐘不時(shí)敲響，中下游水質(zhì)不斷惡化，河湖濕地萎縮，頂級(jí)物種紛紛告急……

人類因水而興。從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。20世紀(jì)密西西比河流域的發(fā)展推動(dòng)了美國(guó)崛起，萊茵河流域發(fā)展促進(jìn)了法國(guó)、德國(guó)和荷蘭的繁榮。

長(zhǎng)江橫貫東中西，連接?xùn)|部沿海和廣袤內(nèi)陸，也是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要紐帶。流域覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%。依托黃金水道打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，大力構(gòu)建綠色生態(tài)廊道、建設(shè)綜合立體交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊，發(fā)展沿江的長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游和成渝三大城市群，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的潛力。

如何依托這條黃金水道，為內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供支撐，為東中西協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為陸海雙向開(kāi)放創(chuàng)造條件，為生態(tài)文明建設(shè)做好示范，形成上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)的格局，使母親河永葆生機(jī)活力？時(shí)代需要對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行新的謀劃。

站在時(shí)空交匯的重要節(jié)點(diǎn)上，縱覽風(fēng)云，經(jīng)略八方，習(xí)近平總書(shū)記為長(zhǎng)江流域的發(fā)展指明了方向。2013年7月21日，習(xí)近平總書(shū)記在湖北武漢考察時(shí)提出，“長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道。”重塑長(zhǎng)江黃金經(jīng)濟(jì)帶的大幕就此拉開(kāi)。

三年多來(lái)，總書(shū)記調(diào)研考察的腳步，橫貫大江東西。一路走來(lái)，不同的風(fēng)景，一樣的期許：

——2013年11月，湖南。習(xí)近平總書(shū)記要求，“湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國(guó)家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇。”

——2014年5月，上海。習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)揮上海在長(zhǎng)三角地區(qū)合作和交流中的龍頭帶動(dòng)作用，既是上海自身發(fā)展的需要，也是中央賦予上海的一項(xiàng)重要使命。

——今年1月，重慶。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

一盤(pán)縱橫捭闔的戰(zhàn)略新棋局,在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下悄然展開(kāi)。2014年3月，“依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”被正式寫(xiě)入政府工作報(bào)告。2014年9月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布。2015年11月，“十三五”規(guī)劃建議提出，“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。”2016年1月26日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，理念要先進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。

從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，依托黃金水道打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為長(zhǎng)江巨龍涂上了點(diǎn)睛之筆。讓龍頭抬起來(lái)、龍身動(dòng)起來(lái)、龍尾擺起來(lái)，橫跨我國(guó)東中西部的長(zhǎng)江巨龍將以嶄新的姿態(tài)，騰飛。

黃金水道，暢通交通大走廊

江河滔滔，其勢(shì)在暢。依托黃金水道，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，至關(guān)重要。

與很多地方相比，長(zhǎng)江的交通網(wǎng)不可謂不密，水路、鐵路、公路、民航、管道等多種運(yùn)輸方式也不可謂不發(fā)達(dá)。但與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶肩負(fù)的潛力和被賦予的使命相比，還有很長(zhǎng)的路要走：航運(yùn)潛能尚未充分發(fā)揮，高等級(jí)航道比重不高，高效集疏運(yùn)體系尚未形成；東西向鐵路、公路運(yùn)輸能力不足，南北向通道能力緊張，向西開(kāi)放的國(guó)際通道能力薄弱；網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善，覆蓋廣度不夠，通達(dá)深度不足；各種運(yùn)輸方式銜接不暢，鐵水、公水、空鐵等尚未實(shí)現(xiàn)有效銜接……

問(wèn)題就是實(shí)際、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。黨的十八大以來(lái)，“建設(shè)綜合立體交通走廊”的思路更加清晰、腳步更加堅(jiān)定。國(guó)務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，建成安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊。為統(tǒng)籌長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸體系，我國(guó)還特意編制了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014－2020年）》。