地處德國南部的巴伐利亞州是大部分難民入境德國的大門。去年９月，數千敘利亞難民搭乘火車來到該州首府慕尼黑。然而，不到半年時間，洶涌而來的難民潮變成德國乃至整個歐洲的大麻煩。

２月１２日至１４日，全球約６００名代表齊聚慕尼黑，在一年一度的慕尼黑安全會議（慕安會）上共商歐洲難民危機應對之策。歐洲議會議長舒爾茨１３日在會上說，歐洲民眾正對歐盟機構等應對危機的能力失去信心，這是歐洲面臨的一場重大危機。

據聯合國難民署和國際移民組織統計，２０１５年經由地中海和陸路前往歐洲尋求庇護的難民和移民總數超過１００萬，成為二戰結束以來歐洲遭遇的最大難民危機。

遭遇難民危機的歐洲該如何“止血”？對癥下藥是與會代表的共識。

治本：結束危機和沖突

國際移民組織總干事斯溫說，出于人口結構變化、勞動力供需等原因，大規模移民不可避免。然而，具體到歐洲難民問題，多數與會代表認為“根子”在敘利亞危機及中東地區沖突。

敘利亞危機爆發至今已近５年，以美國為首的西方國家與俄羅斯之間的矛盾在敘利亞問題上日漸顯現并不斷激化。中國國際問題專家曲星在接受新華社記者采訪時說，美國推倒了第一張“多米諾骨牌”，但未努力阻止后續的沖突和危機，導致今天的局面越來越復雜，大量的難民涌入歐洲。

德國聯邦總理府部長阿爾特邁爾認為，必須使伊拉克和敘利亞結束暴力沖突和內戰。土耳其外長恰武什奧盧說，如果不解決根源問題，無論做什么，都不能完全阻止難民流入。

１２日凌晨，在慕尼黑舉行的敘利亞國際支持小組第四次外長會傳出好消息。各方同意打通人道主義救援通道，同意一周內宣布在敘境內全面停止敵對行動，并在此基礎上盡快恢復和談，使和談與?；鹬贡┫嗷ゴ龠M。

與會代表普遍認為，把達成的意見落實到行動上是關鍵。中國外長王毅表示，本次外長會取得的進展來之不易，也是各方利益微妙平衡的產物。下一步的關鍵是落實。

治標：提供幫助和援助

在力求從根本上解決難民問題的同時，歐洲也在尋找緩和當前形勢、應對短期沖擊的良方?；究梢詺w納為以下三個方面：

第一，不關閉邊境，加強外部共同邊境管控，打擊非法移民，減少難民涌入。意大利外長真蒂洛尼說，申根區各國間的邊境一旦關閉，重新開放不容易，“我們不能接受單一國家作出導致不可逆后果的決定”。恰武什奧盧表示，非法移民既不符合難民利益，也不符合國家利益，土耳其將對難民從第三國入境加強管控。“從敘利亞、利比亞等經第三國進入土耳其的難民需要申請簽證，”他說。

第二，向未進入歐洲的難民提供人道主義援助，使其在戰亂的家鄉得以生存。阿爾特邁爾說，德國將向敘利亞等地的民眾提供物資、住房、教育等援助，直至戰爭結束。恰武什奧盧說，土耳其在伊拉克北部地區新建了３個難民營，每天提供人道主義援助。

第三，對已進入歐洲的難民提供必要的生存和發展援助。德國國防部長馮德萊恩宣布，德國聯邦國防軍準備啟動一個針對敘利亞難民的民事職業培訓計劃，使其具備回到敘利亞重建家園的信心和能力。

團結共擔

與會代表普遍認為，在全球化時代，僅靠國家層面的策略無法應對像難民危機這樣的區域性乃至全球性挑戰。盡管找到了“止血”的方法，歐洲各國要團結一致、共克時艱并落實在行動上并不容易。

芬蘭總統尼尼斯特說，成員國政府間博弈使歐盟面臨內部危機，表現為一些國家限制移民數量、立刻遣返非法難民，甚至關閉邊境。慕尼黑安全會議主席沃爾夫岡·伊申格爾指出，“再國家化”不利于解決當前的危機，只會讓形勢更糟糕，尤其在歐洲，歐盟必須加深一體化。

在意大利外長真蒂洛尼看來，移民是一個永久性問題，人們不應幻想速效方案，“如果我們公開兜售快速解決移民問題的觀點，將是非常有害的。”（完）