中央已經把京津冀協同發展確立為重大國家戰略，并制定了《京津冀協同發展規劃綱要》。一時間，京津冀一體化建設以及如何協同發展成為人們關注的熱點。

黃怒波

在政協北京市第十二屆委員會第四次會議期間，北京市政協委員、北京中坤投資集團董事長黃怒波在接受本報記者采訪時表示，協同創新是完成京津冀協同發展戰略任務的關鍵環節，是京津冀一體化協同發展的根本出路和現實選擇。但當下京津冀創新要素空間分布落差仍很大，區域產業技術創新的協作程度還較低，需要強化和構建京津冀區域協同創新共同體，通過創業創新一體化平臺的建立，促進區域內部知識流動、資源共享和技術擴散，來有效推動京津冀協同發展。

從京津冀三地各自優勢分析來看，北京的創新資源高度密集，天津、河北制造業基礎雄厚，若能實現優勢互補將會為創業者提供廣闊的發展機遇。

據記者了解，2015年以來，北京的創新創業企業以及培育此類企業的孵化器，如雨后春筍般落戶天津、河北兩地；中關村海淀園在全國設定的首個分園，也于2015年落戶河北秦皇島；而僅在2015年一年間，天津已建成、新落戶和正在洽談的“眾創空間”與創新型孵化器已達16家，依托這些專業型孵化器，天津開發區已累計孵化科技型企業1000余家，其中50余家企業通過了國家級高新技術企業認定，多家企業成功掛牌新三板。

“目前北京協同創新研究院、天津市京津冀協同創新發展研究院以及京津冀（廊坊）協同創新創業基地已經成立，正在為京津冀協同創新發展做準備和進行積極的探索。”黃怒波對記者說。

但黃怒波也指出，盡管現在京津冀各個地區開展了創業創新等多項活動，并得到了各地政府的大力支持，但從總體來看，目前京津冀區域產業技術創業創新協作程度還比較低。

那么，在新常態下，如何通過創新來推動和引領京津冀協同發展呢？黃怒波提出了自己的建議，“應建立和完善京津冀區域協同創新一體化組織機制，設立京津冀政府共同主導的創新一體化平臺。”他具體指出，應在京津冀政府間建立協同創新聯合辦公制度，建立統籌協調創新平臺，分設信息資源共享平臺、專項基金與融資平臺、創業創新資源協商調度平臺及技術市場交流平臺等，聯合打造京津冀全區域協同創新創業生態系統；打破原有對口支援、對口對接、產業轉移的思路，以整合一體化打造區域創新創業新環境的思路，促進京津冀協同創新的開展。

此外，應建立協同創新資源共享和利益共享的機制。按照當代智能制造業發展趨勢和大數據時代進步的特點，在京津冀區域構建一體化的創新鏈、產業鏈與利益分配機制和資源共享機制，并設立跨區域資源和利益共享機制。“這其中包括幾方面的內容，一是對三地聯合共建的重大項目、共建園區、共建產業基地、產業轉移等形成的GDP、地方稅收等在報國家有關部門備案后，進行跨區域的GDP分計核算，并允許區域間協商劃撥區域共建形成的地方性稅收；二是組建京津冀協同創業創新投融資管理平臺，吸引天使基金、VC、PE等各類社會資本參與一體化平臺建設，建立三地一體的信用體系和擔保公司，加快推進京津冀一體化的投融資體系建設；三是統一京津冀三地創業創新人才和科技人才在創新創業政策、激勵與評價政策，消除三地人才市場的政壁壘和制度障礙。”黃怒波詳細介紹。

最后，應通過標桿性、示范性項目帶動共建或者整合協同創新一體化基地和平臺。黃怒波分析，由于北京在人才、資源等方面優勢，通過扶持北京一些標桿性項目進行輻射和帶動，可快速在京津冀更大的空間尺度上進行創新發展的布局。黃怒波舉例說，如成立于2012年的北大創業訓練營，已在海淀、房山、亦莊、天津等地建立了9個公益孵化基地，累計實體孵化超過80個創業項目。

另外，以北大創業訓練營或者類似的創新平臺為基礎，加大政府在資金、政策等方面扶持力度，這樣能夠加快與天津共同推動重點產業技術協同創新與研發轉化，與河北共同推進創新成果示范與應用推廣，推動區域間科學分工，帶動區域協同創新一體化平臺迅速形成。