新華網重慶1月25日電(邵以南) 今年重慶市“兩會”期間,重慶市政協委員、南川區旅游局副局長李玉梅,一口氣拋出了四個提案。除了在現行老年服務體系框架下不斷完善“醫養結合”、加強科研眾籌發展,和支持將G65高速金佛山北調整為南川貨運車輛上下出口等建議外,她的目光亦聚焦到產業扶貧。

市政府工作報告中提出,堅持共享發展,堅持精準扶貧、精準脫貧,持續增加農民收入。事實上,大力發展鄉村旅游對于推進精準扶貧具有積極的現實意義。國務院副總理汪洋在調研旅游扶貧工作時曾強調,旅游扶貧是貧困地區扶貧攻堅的有效方式,是貧困群眾脫貧致富的重要渠道。要著力推進生態保護、旅游開發、扶貧攻堅有機結合,加大對貧困人口參與旅游經營服務的扶持力度,讓他們分享旅游資源開發和旅游產業發展紅利,將綠水青山變為群眾脫貧致富的金山銀山。

李玉梅注意到,目前,重慶市在推進精準扶貧,發展鄉村旅游上不斷創新工作思路和方法,有力地促進了全市廣大鄉村地區經濟社會發展,旅游扶貧創新不斷,措施有力、效果凸顯。但在政策扶持、融資渠道、用地保障上仍有進一步的提升空間。

她認為,鄉村旅游扶貧涉及面廣,單純由旅游局或扶貧辦負責鄉村旅游扶貧的做法已難以適應當前發展形勢,建議組建市鄉村旅游扶貧領導小組,由旅游、扶貧辦、農委、發改、財政、林業、國土、規劃、建設、交通、水利、工商、食品藥監等部門作為成員單位,負責鄉村旅游扶貧過程中重大問題的決策,協調處理鄉村旅游管理中涉及全局性、政策性的問題。

同時,加大政策扶持力度。李玉梅建議從鄉村旅游企業成立的基本條件、土地使用、基礎設施建設、資金扶持、稅收繳納等方面給予鄉村旅游扶貧政策扶持。

具體而言,整合財政資金。將財政專項扶貧資金、旅游發展專項資金、農民再就業培訓資金、農村危房改造資金以及交通、水利等有關農業、農村建設以及旅游業發展的各類專項資金拿出一部分進行整合,設立鄉村旅游扶貧專項資金,由鄉村旅游扶貧領導小組統一部署安排,扶持鄉村旅游發展。

減免有關稅費。對新開辦的鄉村旅游項目,給予辦證費用、經營稅費減免,對其用電用水用氣價格按居民生活使用價格收費。

保障用地需求。盡快出臺《國土資源部 住房和城鄉建設部 國家旅游局關于支持旅游業發展用地政策的意見》的重慶本市實施細則,以切實保障鄉村旅游扶貧用地。

明確鄉村旅游企業性質。工商等相關行政主管部門應明確鄉村旅游企業性質,特別是農村集體經濟組織以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦的旅游接待服務企業的性質,以便鄉村旅游企業明晰產權。

“我還建議政府推動金融企業適當加大支農惠農貸款力度,推行林權抵押、土地使用權抵押等多種形式的抵押貸款辦法。鼓勵民間以獨資、合作、聯營、參股等形式參與鄉村旅游開發和經營。 ”李玉梅說。(完)