昨日,北京市政協委員,致公黨、臺盟、臺聯、僑聯、特邀界別岳鴻聲在發言。新京報記者 侯少卿 攝

新京報訊 (記者王姝 沙璐)截至前日中午,北京市政協第十二屆第四次會議一共收到提案1000余件,今年委員們關注的仍以民生問題為主,且與社會熱點聯系緊密,霧霾治理和預警、新能源車發展等都是出現率較高的題目。

十幾位委員就治污提建議

霧霾問題頗受關注,2015年,北京PM2.5年均濃度同比下降6.2%,而今年的政府工作報告提出,今年將投入165.4億元用于治理大氣污染,實現PM2.5濃度下降5%左右。

十多位委員就京津冀大氣污染協同治理、應急預案設計等多個方面提出了建議。如政協委員朱良就建議修訂《北京市空氣重污染應急預案》,增加“準紅色預警”等級。

此外,有關教室空氣凈化器的安裝也是委員們關心的重點問題,超過十位委員提交了相關提案。如有委員建議政府增加預算用于改造中小學教學樓的空氣凈化系統,也有委員表示,安裝空氣凈化器既要包括公辦,也要包括民辦。

新能源汽車也是委員們關心的問題之一,2016年,北京市繼續積極推廣新能源車,在2016年部門預算中,將安排新能源汽車示范推廣資金17億元。對于新能源車的推廣發展,多位委員也提出了自己的建議,包括加強新能源車基礎設施建設、普及電動車充電設施以及老舊小區安裝充電樁等。

全面二孩相關議題成熱點

隨著“二孩”政策實行,多位委員提出了相關方面的建議,包括“二孩”政策實行后教育政策調整、統籌醫療資源降低孕產風險等,“全面二孩”政策實施后各項政策的銜接和配合也成為2016年北京市政協協商的一個重點題目。

★現場

提案幾年問題沒解決?委員建議設反饋制度

昨日上午,市政協十二屆四次會議的議程為討論政協北京市第十二屆委員會常務委員會工作報告、提案工作報告,不少委員都圍繞如何提高提案的辦復質量展開討論,有的委員反映幾年前提交的提案一直沒有得到有效解決,建議建立提案辦理的事中反饋制度;有的委員則提出,有的提案涉及的問題確實是短期內難以實現的,對于這樣的提案相關政府部門可以通過召開座談會等形式,跟委員溝通,避免委員就一個問題連續多年提交相同的提案。

“我幾年前提交的一個提案,今年又提交了,因為一直沒有得到有效解決”,市政協委員巨勇在小組討論時說,幾年前他曾經提交一個跟市政綠化設施改造有關的提案,但是問題至今沒有得到解決,所以本次會議他再次就此提交了提案。他建議建立提案辦理事中反饋制度,由負責辦理提案的部門在辦理過程中,定時反饋辦理情況,解釋清楚遇到了哪些難點和阻力?由此,才能推動問題最終得以解決。

巨勇的發言,引發了小組的熱烈討論。市政協委員尉志武、張濟山幾乎同時插話,“在提案前應注明:幾年前提交過”;“有時標題就可以注明,再提案”,其他委員也補充說,標題注明“再提案”希望可以引起負責辦理的部門的充分重視。

市政協委員劉以農表示,針對一個鐵道口的設置問題,他已經連續7年提交提案,反映的其實都是同樣的問題,“負責辦理的部門態度很好,每年都會跟我溝通,我對他們的態度非常滿意,可是,問題一直沒有解決,所以我每年都會提”。

另一小組也在討論,為何有的委員會連年提交相同問題的提案?市政協委員梅寧華曾任北京市文物局局長。他回憶說,當年他就曾遇到這樣的“年年提”委員,其反映的問題當時難以解決,“怎么辦?我邀請委員到單位視察調研”,他說,讓委員實地了解解決問題的難點在哪里?為何目前解決不了?通過這種溝通方式,委員很滿意。 新京報記者王姝 沙璐

★提案

委員建議北京綠化應培育大樹

在市政協第十二屆四次會議上,市政協委員岳鴻聲提交了有關培育“大樹”的提案。

岳鴻聲建議,啟動“平原地區棟梁之材培育工程”,有計劃地培育大樹和發展生態林木種群,避免砍大樹栽小樹的無用功和重復建設,要使北京的樹成為長壽樹,而不是短命樹。

岳鴻聲表示,自己生長在北京,小時周圍的大樹非常多,“那時住在現今的王府井百貨大樓后身,記得院里有幾棵大棗樹和國槐,每至春夏院里棗花、槐花飄香,聽老人們說,那些樹已經有上百年了。后來蓋百貨大樓,小院兒拆了,樹砍了”。

現狀

受保護的古樹名木只有4萬余株

為了這項提案,岳鴻聲多次走訪北京的郊野公園,與植物學家溝通,還去市園林局與相關負責人了解情況。

現在北京市的大樹情況比較糟糕。據岳鴻聲介紹,北京行政區劃內總面積為16808平方公里,區內森林覆蓋率達41%,但目前列入一二級林木保護的古樹名木只有4萬余株,且大部分集中在皇家園林和文物保護單位。

隨著城市發展建設,這個數字一直以來處于只減不增的狀態,城市中心的大樹越來越少,園林之外的原始林木和植被更是被嚴重破壞。

岳鴻聲表示,在城市開發中,林地綠地往往作為最廉價的征占對象,同等面積的城市林地、綠地占用成本比私搭亂建的違章建筑成本要低很多倍,“這就造成了樹給路讓路,樹給工程讓路,所以很多成片的大樹林都被輕易地砍掉了”。

砍掉容易,再生很難。岳鴻聲表示,大樹一旦被砍掉就無法再生,這個過程是不可逆的,政府和民眾應該認識到大樹的重要性,從成本角度,越大的樹,保護成本低,可以避免重復浪費;同時,從生態環境角度講,大樹對于生產氧氣、涵養水源凈化水質非常重要,國外的很多大城市都有大片城市森林,這也是建設文明城市、宜居城市的必要標志。

問題

綠化不應只關注數量和面積

通過調研,岳鴻聲發現,現在的植樹造林追求畝數和完成任務量,忽略了樹種選擇和大樹保護,缺乏對生物多樣性的研究。

隨著城市發展,人們也逐漸意識到了植被的重要性,在和園林局相關部門座談時,岳鴻聲發現,目前北京很重視平原綠化,每年也撥大量的資金去大片造林,從今年的政府報告也可以看出,政府越來越重視環境環保,但是,綠化中更多的是追求畝數、面積、種植數量,達到的百分比等,缺乏對大樹樹種的設計和選擇。

此外,通過與國外一些綠化發達的城市相比,岳鴻聲認為,我們在綠化時忽略了生物的多樣性和綠化的長遠規劃。

岳鴻聲表示,之前在綠化時有些過度追求城市美觀,過多考慮立體的園林效果,如草坪、花圃等。而自己去溫哥華時發現,那里的樹大、樹粗,而樹倒了,也沒人扶,沒人管,經當地人解釋,這是考慮生態的需求,因為樹倒了、樹枯了,還會有很多附生的動植物在生長。

建議

啟動平原地區棟梁之材培育工程

通過調研,岳鴻聲發現不少環保組織、包括一些委員提案中雖然關注綠化,但很少關注種的是什么樹和大樹保護,因此,他提出建議,啟動“平原地區棟梁之材培育工程”,提升北京城市生態環境水平,并逐步把北京建設成為森林城市,改善居民的生活環境,“像建筑一樣,去設計樹木的百年工程,對子孫后代都是有好處的”。

具體措施包括,一是,培育大樹、避免砍大樹栽小樹的無用功和重復建設,使北京的樹成為長壽樹,而不是短命樹,不僅可以大大降低城市水土資源利用、保護成本,又可持續鞏固生態建設成果。在這里,岳鴻聲表示,必須大幅度提高林地占用和林木損害賠償標準,強化立法和執法力度。二是充分搞好科學調研,摸清北京古樹、大樹分布底數,選擇適宜在京津冀地區培育生長的高大鄉土喬木樹種作為培養對象。

此外,之所以稱為“工程”,岳鴻聲表示,就是一個長期的工作和完整的規劃,包括遠景設計、近期設計,要考慮到城市20年以后的發展形勢。