剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出明年經濟工作五大任務之首是化解產能過剩。12月23日在“2015中國行業協會發展論壇”上，國務院參事陳全生表示，經濟新常態下化解產能過剩，不能沿用過去的老路，一是要有新理念，在供給側對生產要素和資源進行再配置；二要有新視野，要把產能過剩放在全球化的大背景下考慮；三要有新工具，產能過剩+互聯網，搞好全球產能與中國產能信息的互聯互通。

陳全生

削減過剩產能，不宜“一刀切”

產能過剩成為當前中國經濟最大的問題，這已經是社會共識。陳全生指出，產能過剩影響了企業利潤、工業后勁、銀行壞賬、財政收入，以及社會就業等，已經影響了中國經濟的全局。

不過，如何看待和化解產能過剩仍有不同意見。對此，陳全生指出，“中國的產能過剩，總體上看，是絕對性的產能過剩，而且是技術升級版的產能過剩，或‘先進適用版’的產能過剩。不少過剩產能不是陳舊落后的、污染有害的，只是沒有市場而已。所以‘出清’，不宜‘一刀切’。”

陳全生直言，面對這種高水平的產能過剩，最有效的辦法是把中國的產能過剩放在全球化的大背景下考慮。“中國已融入世界，我們不僅在全球辦公司，搞貿易，還要在全球設工廠，搞生產，要按照市場配置資源的原則，在全球范圍內進行產業重組和生產布局，將我國產業結構與世界產業結構相結合，進一步探索我國制造業在全球的生產布局之路。”

陳全生舉例，土耳其要在2023年（建國100年）進入發達國家行列。最大瓶頸是能源短缺，其90%以上的石油和天然氣消費要靠進口。所以，土耳其將發展新能源定位為國家戰略。這為我國風能、光伏產業過剩產能的轉移提供了難得機遇。按照產地原則，不僅可規避“雙反”，還可享歐盟免稅。同時，鋼鐵產能對我們周邊國家及非洲、南美來說非常需要。如柬埔寨一年需要200萬噸鋼，但該國沒有煉鋼能力，全靠進口。“過剩產能就是放錯地方的產能，如果把河北的鋼鐵廠搬到柬埔寨海邊，西哈努克港還是深水港，再利用柬埔寨的富鐵礦就地生產鋼鐵，一可緩解我國產能過剩，二可滿足柬埔寨的需要，三還有利于在東南亞的拓展。”陳全生呼吁。

“去產能”需協會牽頭，打出“組合拳”

“當前工業企業最大最難的問題是產能過剩，中國工業經濟聯合會（簡稱中國工經聯）當然要幫助企業化解產能過剩的難題。”陳全生提出，可用行業協會+互聯網+產業基金的“組合拳”來化解中國式過剩產能。

陳全生的設想并非空穴來風，而是基于辦企業的實踐和中國經濟的現實，“中國制造業的能力巨大，諸多產品世界第一。但價格卻做不了主，談判總是處于弱勢。為什么？一個跨國公司面對成千上萬家出口加工企業，最簡單有效的辦法就是，逐個談判，各個擊破。如果由一家協會面對十幾家跨國公司，誰給的單子好，價格公道、要求合理、交貨期適宜，就接誰的單子，就給誰做。”

陳全生表示，中國工經聯是全國工業行業協會的聯合會，要管政府不管卻需要有人管的事，要管單個企業想管卻管不了的事，或是雖多個企業想管卻也管不好的事，建議以中國工經聯的名義，牽頭組織，聯系互聯網公司和國內產業基金公司，發揮兩類公司各自獨特優勢，搜集整理國內外產能信息，在國內找供方，在國外找需方。還可以中國工經聯的名義與國外同行協會聯手，共同找項目。一旦找到，即可成立股份制的項目公司，或收取相應服務費，或享有利潤分紅。“國家領導人利用出訪之機，為我國國際產能合作牽線搭橋，成效固然顯著。但實現中國產業的全球布局和結構調整，一要靠行業協會，作好牽頭工作；二要靠互聯網公司，收集處理全球相關信息；三要靠產業調整基金，真金白銀實投。”陳全生信心滿滿。

除了與產業基金聯手化解產能過剩外，陳全生建議，行業協會還要與風投基金、風投公司聯手，引進新產品、新材料、新技術、新工藝等。“現在，我國一有世界最雄厚的外匯儲備，二有世界最巨大的消費市場，三有處于過剩狀態的大規模制造能力。行業協會要充分利用互聯網的優勢，跟蹤、搜集和整理最新的科技信息，（開步）走出去，（技術）買進來，（國內）搞生產，（產品）賣出去。”陳全生描繪了未來藍圖。