圖表資料由中央政法委提供

　　２０１４年１月，中央政法委、財(cái)政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部６部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見（試行）》。

　　“經(jīng)過兩年來的努力，國(guó)家司法救助制度已在全國(guó)基本建立，結(jié)束了我國(guó)沒有統(tǒng)一完備的司法救助制度的歷史。”日前，中央政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，２０１４年，全國(guó)實(shí)際使用救助資金１６．６億元，救助了８００４２名當(dāng)事人。對(duì)此，中國(guó)青年政治學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)王新清表示，設(shè)立國(guó)家司法救助制度，體現(xiàn)了人權(quán)保障價(jià)值、保障了刑事追訴客觀公正的價(jià)值，更彰顯了政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值。

　　哪些人可得到司法救助

　　●刑事案件的被害人等四類人員

　　如果沒有國(guó)家司法救助，１２歲的倪輝（化名）無法想象自己的未來會(huì)在何處。

　　３年前，因?yàn)榧彝ゼm紛，江西省鷹潭市余江縣錦江鎮(zhèn)的小倪被人潑硫酸毀容，經(jīng)鑒定為重傷甲級(jí)、二級(jí)傷殘。案發(fā)后，法院很快判決被告人刑事附帶民事賠償４０余萬元。但被告人被執(zhí)行死刑后，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，賠償始終難以執(zhí)行到位。此時(shí)，小倪光治療費(fèi)用就高達(dá)１００余萬元，小倪一家背上了沉重的債務(wù)包袱。

　　無奈之下，小倪申請(qǐng)了國(guó)家司法救助。拿到申請(qǐng)后，江西省立即啟動(dòng)了聯(lián)動(dòng)救助工作機(jī)制。３年來，江西省、市、縣三級(jí)共為小倪解決司法救助資金３６萬元。余江縣還協(xié)調(diào)民政、扶貧等部門，為小倪家人辦理了低保補(bǔ)助，對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，解決長(zhǎng)期生活困難。目前，小倪已接受植皮手術(shù)，病情正在逐步好轉(zhuǎn)中。

　　像小倪這樣，因刑事犯罪或民事侵權(quán)案件無法偵破或被告人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，致使受害人得不到有效賠償，生活陷入困境的例子并非罕見。實(shí)踐中，哪些人可以救助、標(biāo)準(zhǔn)是什么、什么部門能受理申請(qǐng)等問題一直困擾著基層司法工作者。

　　“意見明確了什么人能得到國(guó)家司法救助，主要是遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償，造成生活困難的當(dāng)事人或近親屬。”中央政法委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，具體有四類人員：受到犯罪侵害導(dǎo)致死亡、重傷、嚴(yán)重殘疾、急需醫(yī)療救治的刑事被害人，受到打擊報(bào)復(fù)的舉報(bào)人、證人、鑒定人，追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)人員，道路交通事故受害人。但意見同時(shí)明確，對(duì)案件發(fā)生有重大過錯(cuò)的、拒絕配合查明犯罪事實(shí)的、生活困難非案件原因?qū)е碌牡龋贩N情形，一般不予救助。

　　截至目前，全國(guó)３１個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了國(guó)家司法救助的具體實(shí)施辦法，不僅明確了救助條件，而且細(xì)化了救助審批發(fā)放流程，一套規(guī)范、可操作的國(guó)家司法救助工作機(jī)制逐漸成形。