時間的密度亙古不移，但歷史總有一些節點，會被賦予特殊的意義。比如中國人年初歲杪這十幾天，總要打掃一下房間，穿上新衣服，規劃一下未來，以嶄新心情迎接新一年。

12月18日至21日，2015年中央經濟工作會議在京召開。在“十二五”收官在望、“十三五”即將開啟的當下，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的理念，正在從共識走向政策、走向火熱的經濟社會生活。

“事非經過不知難！”會議剛一結束，許多全國政協委員就通過各種途徑學習會議精神。全國政協委員、財政部內部控制委員會委員張連起把這句話發給了記者，并且把它放在了自己的公眾號上。

委員們認為，國際經濟形勢和國內經濟發展兩方面的壓力仍然很大的情況下，我國沒有搞強刺激，而是牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，矢志推進結構性改革，抓住去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大關鍵點，必將創造出新的紅利，推動中國經濟在新常態下開創出新的大未來。

新理念打開新引擎

據國家工商總局統計數據顯示，2014年3月1日實施商事制度改革以來，新設市場主體呈“井噴式”增長：平均每天新登記企業超過1萬戶，改革前是6900戶；今年10月全國實行“三證合一、一照一碼”改革后，11月份新登記企業達46萬戶，形成一個小高潮。

創新，正成為中國經濟新的主題詞。中央經濟工作會議提出，“堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升”。

注冊會計師出身的張連起委員，對科技創新的數字尤為關注。“前五年，我國科技投入平均增速達到了20%以上。今年，僅北京前三季度新設企業就有30%左右是科技研究和技術服務企業。在杭州，信息經濟的主營業務收入占GDP比例達到23%，成為經濟增長重大引擎。地處西部的貴州省大數據產業也是風生水起。這些都意味著我國的產業轉型升級正在加速。”張連起說，2016年，我們要打贏去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板的攻堅戰，必須啟動新引擎。

英國《經濟學人》雜志發出感嘆，中國新興的創業創新企業將成為中國繁榮的發動機。

其實，中國經濟的新引擎不止于此。

全國政協委員、資深銀行家馬蔚華從全球經濟發展歷史的比較出發提出，英國最早發生工業革命，工業技術進步曾經獨領風騷，但上世紀80年代開始明顯落后于美國，因為美國除了有硅谷這個技術創新源，還有華爾街的風投、股權投資基金等動力支撐。就技術談創新，是談不出太大未來的。

“我國要建立真正市場化的科技創新體系，打造實體經濟新引擎，必須加速金融的市場化改革，形成金融、科技、實業三者協調一致的正反饋循環，發揮市場看不見的手對創新的引導和甄別。”馬蔚華說，五個發展理念是一個整體，即使在金融領域強調創新時，也要考慮到協調的問題，比如直接融資與間接融資比例的協調問題。我們的融資模式要從間接融資占主導，有序轉向直接融資主導，銀行業的特點決定了它無法為太多高風險、高成長的創新型企業提供便利融資渠道。

新紅利結構性改革提速

中央經濟工作會議提出，“推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求”。

全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康分析說，供給側的結構與需求側不同。人的需求總是存在的。經濟學家的說法是，隨著人民生活水平和收入不斷提高，就會形成有支付能力的購買力。因此需求被看作是單一指標。供給側則至少有五個關鍵要素：勞動力、土地、資本、技術和制度。改革開放至今的30多年，這五個要素都在發揮重要作用，其中前三個要素的作用發揮得更大一些。

“我們已經意識到勞動力相對優勢已經遠去，土地等自然資源粗放開發之后也形成了一系列矛盾，再加上常規投資邊際效應正發生遞減，這樣前三個要素的支撐力都發生了下滑。”賈康說，中央把創新提到這么高的程度，是有客觀規律依據的。制度創新、管理創新、科技創新的互動，將進一步打造我們新階段的新動力，形成長遠發展的后勁。

此前，全國政協委員、清華大學經管學院副院長白重恩曾做過一個模擬測算，如果相應改革能夠到位，可以為經濟增長貢獻兩個百分點左右。“為什么我比較樂觀，因為這些要素通過制度性改革確實能夠得到一定程度的釋放，比如戶籍制度改革后，解放了農民，就能提高生產率。”白重恩說。

“當前這個階段，制度供給的一個關鍵點是結構性減稅。”賈康曾長期在財政部財政科學研究所擔任所長，對財稅杠桿有比較深刻的理解。他提醒說，財稅制度的作用雖然明顯，但對企業成長來說屬于外生因素，決定企業是否具有可持續競爭力的因素依然是內生創新能力，因此制度供給的著力點更多要放在創造有利于創新的環境上。

新未來挺起實體脊梁

實體不牢，地動山搖。中央進一步把實體經濟擺在了更為重要的位置：“要堅持創新驅動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟。”

全國政協委員、硅砂資源利用國家重點實驗室主任、北京仁創科技集團有限公司董事長秦升益提出，只有智慧與實體結合，沙子才能變成金子，廢品才能成為資源，社會痛點才能轉變為財富源泉。

秦升益正是通過20多年堅持在實體經濟領域創新，打造了一個“以砂精鑄、以砂增油、以砂興水、以砂建筑、以砂興農、以砂治沙”為代表的新興產業——工業型砂產業，填補了國內相關產業空白。

秦升益建議，國家創新投入應逐漸從過程評價轉向效果評價。“除了類似于量子理論實驗室這樣的基礎理論創新，以及國家重大專項這樣關系到重大前沿科技創新的項目，其他項目不能僅靠專家評審就最終決定一項技術是否先進，一定要拿到市場上比較，是不是真創新、有巨大的社會價值，還是不被消費者認可的花架子。”

世界知識產權組織12月14日發表的《2015年度世界知識產權指標》報告指出，目前全球所持有效專利約為1020萬件，其中美國占24.7%，日本占18.8%，中國占11.7%；中國2014年專利申請量為92.82萬件，位居世界第一，超過了美國、日本的總和，已成為世界知識產權發展的主要推動力。

全國政協經濟委員會副主任、中國工業經濟聯合會會長李毅中在本報主辦的一個研討會上則提出一個重大問題：提高科技成果轉化率支持實體經濟。

李毅中介紹說，“十二五”時期，我國技術創新取得了明顯進展，國家十幾個重大專項幾乎涵蓋了七個戰略新興產業和國防科技工業所需的核心技術、關鍵技術。另一方面，我們一些核心技術、關鍵技術對外依存度依然高于一些先進國家。

為此，李毅中建議，“十三五”時期，技術創新步伐要加快，同時，技術成果的轉化更要加快，讓創新產生實實在在的成果。“我們要把重要零部件、基礎元器件、關鍵新材料等方面已經取得的重大突破和核心技術，轉化、固化為行業企業的基礎工藝、制造技術、工程設計和生產裝備，讓每一項國家重大科技攻關都帶動一個產業，形成有全球市場競爭力的產業鏈。”

“我們要總結過去三十幾年的經驗和成果，在此基礎上進一步理解、貫徹新的發展理念。”賈康說，科學和社會發展都有其自身的規律，創新發展一定還要結合協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展，形成一個體系，才能進一步完成“十三五”期間全面建成小康決勝階段的發展任務，以及對接到實現中華民族復興偉大中國夢的任務。只要我們按照規律、按照中央既定的戰略規劃扎扎實實地推進，就一定能創造更美好的未來。