據報道，環保部、國家發改委聯合發布《關于加強企業環境信用體系建設的指導意見》，明確5年內我國基本建成企業環境信用制度，今后環保失信企業將“一處失信，處處受限”。

從指導意見的大體方向來看，企業環境信用制度和個人信用制度的邏輯類似，就是讓環保方面有“污點”的企業，今后在發展過程中付出更多綜合性代價。在信用體系建設比較好的國家，一個人的信用幾乎等于“可流通貨幣”，信用好的人辦車險之類都能享受打折，而信用不好的人很多社會服務都可能受限。

準備試點的企業環境信用制度也是循此思路，一旦企業有環境違法行為，今后在公共采購、金融支持、資質等級評定上都會受限。這極大提高了企業環境違法的成本，如果執行到位，對轉變企業的環保理念應會起到積極效果。過去環保存在的重要問題，就在于懲治不力，按照現有法律，很多違法行為的罰款金額不高，于是出現有的企業寧可“一邊認罰一邊排污”的怪現狀。企業環境制度的建設，采取了除貨幣處罰外的更多手段，當然也就更具有威懾力。

不過在推行新制度的同時，還需要注意一個老問題——環保執法能否到位。企業的環境信用既然變得如此重要，那保證制度的公平公正就非常關鍵。按照指導意見，記入企業環境信息記錄的主要分為兩類，環保行政許可等基礎類信用信息和環境行政處罰等不良類信用信息。也就是說，企業的信用將在很大程度取決于環保部門。

但從過去的經驗來看，地方環保部門的執法一直是“軟肋”所在。一些地方環保部門根本“惹”不起地方的污染企業，因為這些企業對當地就業、納稅等有貢獻；還有些地方環保官員，和企業之間存在利益輸送，對污染睜一只眼閉一只眼。所以如果從環保部門的處罰記錄來看企業的信用記錄，這樣的信用恐怕很難保證客觀公正。企業的信用完全操控于地方環保部門，一旦出現權力失責或者濫用，非但于環保無益，還可能對企業造成不公。

為解決這個問題，指導意見中也有相關考慮，比如強調要推進環境信用信息公示。要求環保部門將企業環境信用信息通過政府網站、“信用中國”網站向社會公開。信息的開放透明，是防止環保部門暗箱操作或者職責缺位的重要手段。

當然，公示只能幫助事后監督，要讓環保執法更及時到位，事先也有必要發動公眾力量。現在一些環保組織就致力于污染企業的信息披露工作，環保部門有必要和更多民間組織開展良性合作，對民間披露的信息及時跟蹤調查、并進行針對性執法。環保部門的人力、財力有限，鼓勵公眾更多參與污染企業的監督，才能最大化地保證執法效率。環保執法到位，企業的環境信用才能更有說服力。（敬一山）