供給側的改革并非否定“三駕馬車”，也不等于經濟學領域的供給學派，在提出供給側改革的同時強調產業政策要準，這是針對當前客觀情況的務實舉措。

備受關注的2016年中央經濟工作會議即將召開。之所以說備受關注，不僅因為2016年是中國“十三五”開局之年，也是中國經濟進入深度調整期和轉型期的關鍵之年。

2015年，步入新常態的中國經濟遭遇諸多挑戰：從宏觀上看，經濟增速放緩，地方財政收支也不樂觀；從微觀上看，部分傳統工業企業生產經營狀況尚未得到好轉；以房地產為代表的實體去庫存化也面臨諸多艱難挑戰。好在經濟新動能的效力不斷顯現，創新創業大潮帶來諸多積極變化。在這樣的背景下，就業穩定，民生穩固，經濟增長雖然步履艱難，但結構調整逐步好轉，并且動力不減。

今年是全面深化改革的關鍵之年，預計中央經濟工作會議將會推出既有年度特點又有利于長遠制度安排的改革舉措。如讓積極的財政政策更積極，推進金融改革以有效服務實體經濟，推進新供給改革以消費升級引領產業升級，以及推進穩增長+國企改革和財稅體制改革。

房地產、金融風險、降低企業成本和產能過剩等內容將很有可能被吸納進今年的中央經濟工作會議中，成為明年的工作重點。三季度的GDP增速為6.9%，盡管這一數據仍然處在合理區間，但經濟下行的壓力依舊不可小覷。在此背景下，從中央到地方都展開了一場經濟沖刺大戰。目前包括鐵路、水利等大型基礎投資項目資金到位情況有所改善，四季度將有一個比較明顯的進展。此外，政府專項基金和PPP(公私合營)模式成效正在逐步顯現，四季度也將看到明顯成果。

從中央層面來看，不僅相關部委加快了審批和資金投放安排，下行壓力較大的外貿方面也有密集動作。近日，海關總署針對當前進出口情況推出批量措施，按照“打破壟斷、促進競爭、規范行為、完善監管”的原則，提出了放開電子口岸預錄入系統的準入限制等措施，切實減輕進出口企業的負擔。

習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。緊接著，在11月11日召開的國務院常務會議上，李克強總理也提出以消費升級促進產業升級，培育形成新供給新動力擴大內需。

習近平總書記提出的四項具體改革措施，包括促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組；要降低成本，幫助企業保持競爭優勢；要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展；要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場。

上述四項措施是在產業層面、調控層面、財稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了供給側改革的重點領域和規模，反映出供給側改革是面向全局的戰略性部署。

供給側的改革并非否定“三駕馬車”，也不等于經濟學領域的供給學派，習近平總書記在提出供給側改革的同時強調產業政策要準，這是針對當前客觀情況的務實舉措。

從企業層面看，在供給側結構性改革中，企業盈利水平是需要特別關注的核心指標。中國經濟轉型，一定意義上說就是企業盈利模式的轉型。增長速度和效益的關系相當復雜，在特定增長狀態下，存在著一個最優結合點。導致嚴重過剩產能的較高增長速度，將會降低企業利潤，這就是穩增長與穩效益的矛盾。只要企業盈利處在一個正常或改進的狀態，經濟增速高一點、低一點就不會成為很大問題?？梢哉f，與企業好的盈利狀態相對應的速度就是一個合理的速度。不妨提出“企業可盈利、就業可充分、財政可增收、風險可控制、民生可改善、資源環境可持續”的“六可”目標，其中核心是企業可盈利，這一條做到了，其他幾條才有保障。供給側改革是否深入并取得成效，企業盈利水平將是一個關鍵的度量指標。

對于供給側改革，從黨的十八屆三中全會到十八屆五中全會，大的部署都有了，關鍵是要把文件變成實踐，頂層設計和基層試驗互動。頂層設計主要是管方向、劃底線。改革中到底哪些措施真正有效管用，還是要給地方、基層和企業更大的空間來試驗，通過試錯、比較、改進，找出符合實際、確有實效的辦法。這也是我國過去30多年改革開放最為重要的一條成功經驗，應該說現在依然適用，并可在實踐中進一步拓展和提升。

（作者系全國政協委員、財政部內部控制委員會委員、瑞華會計師事務所管理合伙人）