新近出爐的全國總工會及上海、重慶兩市工會改革試點方案，最吸引眼球的是工會機關的“瘦身”和編制“減上補下”。全總、重慶市總分別精簡機關及所屬事業單位編制20%以上，充實到區縣及其以下工會組織。上海市總工會機關機構更是將編制減少40%，精簡出來的編制將下撥到工會力量薄弱的街鎮工會和園區工會。（12月7日《工人日報》）

“眼睛向下看，身子往下沉”，“工作向上攀登，作風向下深入”，這是習總書記就深入基層轉作風提出的要求。工會此次改革，各級工會領導機關實行編制調劑的“減上補下”，即是對這兩句話要求的具體化落實和制度化推進。

這對于各級工會領導機關來說是“減肥”“瘦身”，以小機關、大服務來降低成本、提高效率、親近地氣、優化職能，為基層提供最稀缺的資源、最直接的服務、最有力的指導；對于縣級工會乃至鄉鎮街道等基層工會而言是“強身”“健體”，借此進一步推動解決“無人干事、無錢辦事”的老大難問題，以編制和人為核心，理順基層工會的體制機制及機構設置，搭建職工之家的廣闊平臺。

此次工會改革試點關于編制調劑的新舉措，必將產生強基層的“漣漪效應”。其一，編制“減上補下”強化了各級工會之間的共振和聯動，層層將重心和力量向下轉移，使縣級工會和基層工會獲得空前的改革增量；其二，工會改革的本身也釋放出一個醒目信號，即“眼睛向下看，身子往下沉”才是下一步工會等群團組織深化改革的方向、創新發展的方向；其三，“減”和“補”的加減法易做，最重要、最關鍵的是“減”“補”之后工會領導機關和基層工會這兩頭的職能如何轉變，只有讓二者都能升級優化效率倍增，改革方可取得最大化的疊加效應。張培元