新華社巴黎１２月６日電新聞分析：達(dá)成巴黎氣候協(xié)議需各方相向而行

新華社記者唐志強(qiáng)　應(yīng)強(qiáng)

巴黎氣候變化大會(huì)５日形成巴黎氣候協(xié)議最終草案，作為下一周各國部長們繼續(xù)談判的基礎(chǔ)。分析草案不難看出，各方在巴黎氣候協(xié)議如何體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、２０２０年后資金支持等議題上的分歧依然明顯。

目前距離大會(huì)閉幕還有一周，各方只有以建設(shè)性的態(tài)度參與談判，相向而行，才能最大限度聚同化異，順利達(dá)成一份能為全球低碳、綠色發(fā)展指明方向的全面、均衡、有力度、有約束力的協(xié)議。

分歧依舊

草案明確了巴黎氣候協(xié)議的主要結(jié)構(gòu)和內(nèi)容：共２６個(gè)條目，包括減緩、適應(yīng)、損失損害、資金、技術(shù)發(fā)展與轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)、透明度等內(nèi)容。與先前版本相比，這份草案整體結(jié)構(gòu)和案文表述更加清晰，不同議題的選項(xiàng)更加明確。中國氣候談判首席代表蘇偉認(rèn)為，這份草案為下周部長級(jí)談判提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

不過，從草案內(nèi)容可以看出，各方在巴黎協(xié)議如何體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、２０２０年后資金支持等核心議題上的分歧依然明顯。在減排長期目標(biāo)、各國自主貢獻(xiàn)提交周期、行動(dòng)力度保障機(jī)制等具體安排上，各方也沒有找到妥協(xié)方案。

資金問題被普遍認(rèn)為是要拖到大會(huì)最后才能解決的一個(gè)問題。２００９年，發(fā)達(dá)國家承諾在２０２０年前，每年向發(fā)展中國家提供１０００億美元資金支持。在巴黎協(xié)議談判中，發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家在２０２０年后以每年１０００億美元為基礎(chǔ)，繼續(xù)提高對(duì)發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的資金支持力度。

而發(fā)達(dá)國家不愿意對(duì)支持資金的具體金額做出承諾，傾向于在巴黎協(xié)議資金條款中使用模糊的語言表述，并希望發(fā)展中國家也承擔(dān)出資義務(wù)。

（小標(biāo)題）時(shí)間緊迫

從７日起，巴黎氣候變化大會(huì)進(jìn)入第二階段，各國部長級(jí)官員將接手談判，就協(xié)議中的政治議題做出決策。分析人士認(rèn)為，由于各國代表在談判第一階段在關(guān)鍵議題上并沒有做出實(shí)質(zhì)讓步，第二階段的談判壓力會(huì)很大。

法國外交部長、巴黎氣候變化大會(huì)主席法比尤斯多次呼吁，各方應(yīng)以“妥協(xié)精神”推進(jìn)談判，以確保巴黎協(xié)議在１１日大會(huì)閉幕前順利達(dá)成。法比尤斯５日對(duì)各國代表說：“我們正在討論的不只是氣候，不只是環(huán)境。我們討論的是生命。”

氣候變化將導(dǎo)致海面上升、極端天氣頻發(fā)等嚴(yán)重后果。就在巴黎氣候變化大會(huì)召開期間，印度南部泰米爾納德邦遭遇百年來最強(qiáng)降雨，引發(fā)洪災(zāi)，奪去數(shù)百人生命。

（小標(biāo)題）相向而行

中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華說：“氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，大家應(yīng)同舟共濟(jì)。”他呼吁各國以建設(shè)性態(tài)度推動(dòng)談判，對(duì)彌合分歧提出積極建議，盡早解決主要問題。

過去兩年間，中國同美國、法國、巴西、印度、歐盟陸續(xù)發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，為彌合各方主要分歧提供了可行的解決方案。在巴黎大會(huì)上，中國做出的努力得到各方肯定。法比尤斯說，中國在巴黎協(xié)議談判中積極行動(dòng)，提出多項(xiàng)建議。這些建議被納入談判進(jìn)程，為推進(jìn)談判發(fā)揮了積極作用。

與哥本哈根氣候變化大會(huì)相比，巴黎氣候變化大會(huì)氛圍更加積極。無論是各國談判代表、非政府組織觀察員還是長期跟蹤氣候變化議題的媒體記者都普遍對(duì)巴黎氣候變化大會(huì)達(dá)成協(xié)議感到樂觀。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處前執(zhí)行秘書德博埃爾認(rèn)為，與２００９年相比，如今人們對(duì)氣候變化問題的科學(xué)認(rèn)知更強(qiáng)，而且各國都意識(shí)到，有必要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這為各國更積極地推動(dòng)氣候談判創(chuàng)造了條件。（完）