進(jìn)入供暖季，東北多個(gè)城市前一段時(shí)間霧霾壓城，成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。重度霧霾已消退，霧霾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)正緊鑼密鼓。

如何看待此次霧霾？如何兼顧當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)加強(qiáng)綜合整治？如何既穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)？遼寧省委、省政府近日幾次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，確定措施、重拳出擊、治理霧霾。

倒逼出來(lái)的機(jī)遇

從11月7日到14日，遼寧經(jīng)歷了一次突如其來(lái)的重度霧霾。

“這次霧霾污染，是天氣條件不利” “治理霧霾會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遼寧經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，治霾會(huì)使全省發(fā)展雪上加霜”……一些人這樣認(rèn)為。

11月20日，遼寧省委召開(kāi)常委會(huì)議，專(zhuān)題研究治霾工作，遼寧省委書(shū)記李希態(tài)度明確：“霧霾不是憑空炒作的，也不能把天氣原因當(dāng)成出現(xiàn)霧霾的借口。必須從自身、從主觀(guān)上查找原因，研究對(duì)策。” 他說(shuō)，要充分認(rèn)識(shí)到治理霧霾是一項(xiàng)重要的民生工程，是倒逼全省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)要求，也是各級(jí)黨委、政府有效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的一個(gè)重大考驗(yàn)。

當(dāng)前，遼寧正面臨巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，保就業(yè)、促收入成為首要考慮的民生問(wèn)題。面對(duì)這次霧霾，民眾的強(qiáng)烈關(guān)切引起遼寧省委、省政府的高度重視。讓群眾呼吸上新鮮的空氣，為群眾提供安全的生活環(huán)境，是最大的民生之一。

治霾，一頭牽動(dòng)著民生，另一頭則關(guān)乎遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局。“這次治理霧霾，省領(lǐng)導(dǎo)高度重視、社會(huì)廣泛關(guān)注，會(huì)形成一股推動(dòng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的合力，這是霧霾倒逼出來(lái)的機(jī)遇。”遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孫鵬軒說(shuō)。

治霾，改善的是遼寧的生態(tài)環(huán)境，也事關(guān)遼寧的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前，遼寧正在積極采取簡(jiǎn)政放權(quán)等多項(xiàng)改革措施穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，以創(chuàng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境。應(yīng)該看到，治理霧霾，改善生態(tài)環(huán)境，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，而且是最重要的營(yíng)商環(huán)境之一。

治霾：靠決心也需科學(xué)施策

專(zhuān)家分析認(rèn)為，此次霧霾的三大“殺手”分別是：燃煤小鍋爐、汽車(chē)尾氣排放和秸稈焚燒。這三大“殺手”也是北方多數(shù)省份冬季面臨的三大污染源。

針對(duì)這三大污染源，遼寧集思廣益想辦法、開(kāi)“藥方”。遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究治霾之策。

——對(duì)燃煤小鍋爐，遼寧采取高效一體化供熱、氣化遼寧、清潔能源推廣、燃煤和污染物排放總量控制等措施，對(duì)癥下藥。2016年，以10噸及以下燃煤鍋爐為重點(diǎn)，淘汰建成區(qū)內(nèi)全部老舊低效鍋爐，到2020年，全面實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱；

——對(duì)汽車(chē)尾氣排放，遼寧進(jìn)行黃標(biāo)車(chē)淘汰、環(huán)保綠標(biāo)路建設(shè)、尾氣收集治理、綠色交通等工程創(chuàng)建，有的放矢；

——對(duì)秸稈焚燒，遼寧加強(qiáng)源頭管控，通過(guò)科技創(chuàng)新，促進(jìn)秸稈綜合利用，因勢(shì)利導(dǎo)。中國(guó)工程院院士陳溫福領(lǐng)導(dǎo)的遼寧省生物炭工程技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)展了炭基產(chǎn)品示范，正在實(shí)現(xiàn)秸稈變廢為寶。

“冰凍三尺，非一日之寒。”霧霾的成因復(fù)雜，治理霧霾也不可能“畢其功于一役”。

目前，遼寧建立了上下聯(lián)動(dòng)的治霾體系，將霧霾治理各項(xiàng)工作納入到各地區(qū)、各部門(mén)“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核制度、約談制度，用制度之繩傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)治理工作層層落實(shí)。遼寧省還建議參照京津冀協(xié)同治霾和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)東北治霾聯(lián)動(dòng)，合力抗擊大氣污染。

治霾是轉(zhuǎn)型振興的一塊試金石

“霧霾壓城，反映出東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的問(wèn)題。治理霧霾，也像一塊試金石，試驗(yàn)出老工業(yè)基地振興發(fā)展的質(zhì)量?！边|寧省社科院低碳發(fā)展研究所所長(zhǎng)畢德利說(shuō)。

專(zhuān)家指出，治理霧霾似乎會(huì)增加老工業(yè)基地振興的成本，在當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，會(huì)增加發(fā)展的難度。但仔細(xì)分析，老工業(yè)基地的振興，并非是要重現(xiàn)往日煙囪林立、火光沖天的“盛景”，而是要通過(guò)改革、創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，最終走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

歷史總是以奇妙的方式給人們以啟迪。2003年，國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的第一年，被稱(chēng)為“東方魯爾”的沈陽(yáng)市鐵西區(qū)工業(yè)企業(yè)密集，環(huán)境污染嚴(yán)重，開(kāi)始“突圍”：總投資70億元，214戶(hù)企業(yè)大搬遷，拆除工業(yè)煙囪619根，削減二氧化硫排放3984噸、煙塵排放4500噸……壯士斷腕式的改革最終使鐵西區(qū)成為中國(guó)首個(gè)獲得聯(lián)合國(guó)全球宜居城區(qū)獎(jiǎng)的城區(qū)。經(jīng)濟(jì)上的數(shù)據(jù)更可以詮釋環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：鐵西改造6年中，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等各項(xiàng)指標(biāo)每年以30%以上的速度增長(zhǎng)，鐵西區(qū)人口從76萬(wàn)增加到了114萬(wàn)，占到當(dāng)時(shí)沈陽(yáng)市人口的1/4。

遼寧在上一輪?wèn)|北振興中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，也為新一輪振興發(fā)展提供借鑒。

治霾的過(guò)程，就是淘汰落后，發(fā)展先進(jìn)的過(guò)程；也是甩掉歷史包袱，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的過(guò)程。綠色發(fā)展不應(yīng)是陪襯，而應(yīng)成為遼寧未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)涵。（完）