原標題：中國黑戶人口超1300萬 公安部高層開會商議對策

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由于沒交上數(shù)十萬元的社會撫養(yǎng)費，北京市昌平區(qū)楊先生四歲半的兒子成為一個黑戶。因為沒有戶口，孩子不能坐飛機，不能上公立幼兒園，連防疫針也不能打。更讓楊先生發(fā)愁的是上學問題，公立學校進不去，私立學校的學費遠遠超出他的經(jīng)濟承受能力。

總量在1300萬左右、占總人口1%的中國人沒有戶口，已經(jīng)成為一個影響社會公平、和諧的重大問題。11月21日，公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議暨部全面深化改革領導小組第十七次（擴大）會議。會議的兩大主題，一個是反恐工作，另一個就是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。

1%的人口沒有戶籍

根據(jù)第六次人口普查，中國約有1300萬人口沒有戶口，成為俗稱的“黑戶”。根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副研究員萬海遠等人在2014年七、八月 份的調研，這些黑戶中60%以上是超生人員，其他還包括沒有主動上戶口、棄嬰、未婚生育、相關證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣或基層部門不作為等多種原因導致 的無戶籍人員。

因為沒有戶口，他們大多數(shù)人沒有社會保障，失去正常的工作、生活和受教育機會。而隨著“實名制”逐漸普及，他們的生活受影響更大，出行也變得困難。

一個國家1%的人口沒有戶籍，這已經(jīng)成為中國人口管理的一個怪現(xiàn)狀。然而，按照相關法規(guī)，黑戶問題本不應該存在。

1958年開始實施的《中華人民共和國戶口登記條例》第二條明確規(guī)定：中華人民共和國公民，都應當依照本條例的規(guī)定履行戶口登記；第七條規(guī)定：嬰兒 出生后一個月以內，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記。根據(jù)這一條例，對出生的中國公民予以戶口登記，沒有任何附加條 件。