全國政協委員、中國礦業大學(北京)副校長姜耀東： 

　　在環保和生存之間找到最佳平衡點

　　文/本報記者 王碩

　　“在五年規劃中有一篇專門對生態文明建設進行規劃，這在新中國成立后的前十二個規劃中是從來沒有過的，說明了黨中央把生態環保放在了空前的高度。”談到對《建議》最為深刻的印象時，姜耀東表示。

　　作為十八大后黨的第一個五年計劃，《建議》重點強調生態文明建設，并且從促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度、筑牢生態安全屏障六個方面進行了全面規劃。通過“十三五”規劃，將生態文明建設的理念具體化、規則化、操作化。

　　“有了‘十三五’規劃中生態文明建設的具體措施的提出，很顯然未來的‘十四五’、‘十五五’規劃中必然還會有生態文明、綠色發展的篇章。”姜耀東認為，“從這個意義上講，如果說十八大吹響了‘生態文明建設’的集結號，‘十三五’規劃則是吹響了建設美麗中國的沖鋒號。可以肯定，創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念將在相當長的一個時期內引領著中國社會的深刻變革和中華民族的偉大復興，或者說在中華民族的偉大復興進程中，生態文明和綠色發展是一個不可或缺的元素。”

　　面對目前的形式，姜耀東認為，“十三五”期間，在生態文明建設方面迫切需要解決三個方面的問題：

　　首先是觀念問題。“要讓我們的每一位公民把生態文明作為行為準則和主張信仰，無論是政府官員還是普遍百姓，每個人都能從靈魂深處重視生態環境意識，讓環保意識指導我們的日常生活。”為了達到這個目標，姜耀東指出，生態文明教育是當務之急。

　　他解釋說，文明的基礎在于教育。生態文明教育對于生態文明建設具有先導性和基礎性作用，同時生態文明教育要依靠生態文明教育制度來促進。“由于當前我國生態文明教育制度建設相對滯后，一定程度上影響著生態文明教育的有效實施與發展。因此未來需要發揮各級各類學校和社會教育機構的積極性，充分利用互聯網、云計算、大數據、移動終端、微博、微信等技術和手段，進行全方位的生態環境教育，讓所有公民都能得到良好的生態文明教育，從而保障生態文明教育的全面推進。”   

　　其次“十三五”期間，要關注如何把“綠水青山”轉變為“金山銀山”的問題，即我們的經濟發展如何轉型升級的問題。

　　姜耀東指出，要實現到2020年全面建成小康社會以及實現7000多萬貧困人口全部脫貧的目標，就要求保持經濟中高速增長，因此經濟發展仍是第一要務。其中開發西部是關鍵。但目前西部大部分地方是未開發的、欠發達的綠水青山地區，因此在西部大開發過程中，處理好經濟發展與環境保護的關系就至關重要。

　　“要在開發西部的過程中避免走破壞環境的老路，避開‘高投入、高消耗、高排放、低效益’的粗放發展方式，通過西部的能源、資源優勢，通過財政稅收政策措施，以服務化、信息化、融合化、生態化為方向，在西部開發中促進經濟增長由要素驅動向創新驅動、低成本競爭向質量效益競爭、粗放制造向綠色制造、制造經濟向服務經濟轉變。”

　　此外，姜耀東認為，“十三五”期間一個重要問題是“用智慧處理好生態文明建議和社會穩定發展的關系”。

　　他指出，中國民族復興是一項復雜的系統工程，生態文明建設只是其中的一個子系統。在生態文明的建設過程中必然會遇到各種困難和矛盾，必須用智慧解決，必須在環保和生存之間找到最佳平衡點和最大公約數，加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。“比如在解決煤炭污染環境問題的時候，必須要考慮到我國能源安全和煤炭行業近六百萬職工的生活穩定問題。這意味著發展不僅要講速度講效益，更需要在增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間，找到最佳平衡點。”