地方政府回應

　　屬于無證違建房已適當照顧

　　當天中午，記者隨督查組的其他成員一起來到李玲拆遷前的住所，李玲之前所在的住所周邊已建好保障房社區。當地政府的工作人員介紹，李玲家無證房的位置緊鄰地鐵5號線張興莊站，屬于保障房小區配套路施工范圍，必須進行拆遷。

　　當地信訪辦的工作人員說，對這附近無證房的拆遷，從去年5月就進行動遷宣傳，并不存在李玲所說的未告知，而且他們手中也有將通知送到李玲手里的照片為證。“對他們家拆遷的時候，周圍就只剩下4戶無證房，她不可能不知道拆遷。”

　　鎮政府考慮到此地無證房歷史形成時間較長，為防止居民抵觸情緒過大，給每處無證房按照每平方米4000元進行補償，李玲對補償不滿意，屢次找到當地信訪部門，考慮到李玲家里有兩個孩子，又是無業人員，對她家適當照顧，給她分配了一處公寓，且無需補交面積差價。但李玲一家始終不配合辦理手續，并拒絕入住。

　　“執法拆遷環節中有沒有錄像？搬遷時李玲一家的物品清單，有沒有本人或見證人簽字？”督查組在商討后，對拆遷時的細節，一一進行詢問。

　　督查組意見

　　執法環節欠嚴謹應預估風險

　　經一番討論，督查組認為，雖然信訪人反映的問題從內容上看不符合實情，但李玲通過網上投訴并多次非訪，反映出工作中還存在一些薄弱環節和問題。當地在拆遷前期入戶宣傳過程中缺乏有效溝通，執法環節有些工作做得不夠嚴謹、細致。如物品清點清單上既沒有當事人確認，又沒有相關工作人員簽字，致使信訪人一度長期滯留鎮政府，造成工作的被動。

　　為此，督查組提出建議，要和信訪人多做一些交流，盡快化解，要對拆遷過程中可能出現的問題做好風險評估，搞好宣傳教育，做到一視同仁，防止大鬧大解決，小鬧小解決，引發連鎖反應。嚴格落實各級領導包案，化解方案和措施要具體實在，便于操作。

　　兩家搶建民房引發積怨

　　信訪人講述

　　未建成民房舉報鄰居違建

　　“我有啥說的，我都麻木了，說啥呀？”起初，面對督查組，王鵬（化名）情緒非常抵觸，反復地說：“沒法弄了。”

　　在督查組成員的再三勸說下，王鵬無奈地說，“我不想無理取鬧，我也想生存，不想到處去告狀。”王鵬強調，他上訪5年了，之前家里開服裝廠的，到如今，因為上訪的事情，經濟十分困難。

　　“到現在我家門口還有兩個攝像頭呢，監控我。”王鵬認為，這是政府為了防止他上訪，在他家門口安裝的。

　　事情的起因緣于王鵬和鄰居劉明興（化名）搶建民房。王鵬和劉明興因自家房子不夠住，都想在村里僅剩的一塊空地上建房。起初，兩人約好每家在空地建4間房，然而2011年初，劉明興開始搶建房屋，約好了要給王鵬的4間房的空地，被劉明興的哥哥搶去了。王鵬無奈之下，找到相關部門上訪，稱鄰居劉明興搶建的房屋未辦理審批手續，是違章建筑，要求拆除違章建筑或將另4間空地歸王鵬使用。

　　然而劉明興家的違建一直沒能拆除，王鵬也因此不斷上訪。今年7月，經過村“兩委”班子研究決定，將4間空地租給王鵬使用，期限為3年，每年交5000元的承包費，并允許建臨時性倉儲用房。王鵬對這個方案表示滿意，但是鄰居劉明興不同意，問題就一直沒能得到解決。

　　地方政府回應

　　曾聯合執法老人以死相抗

　　在約談信訪人后，中央信訪督查組開始查閱卷宗，對整個案件進行剖析。當地村信訪辦的有關人員也向督查組詳細做出了說明。一位當地官員表示，“很多村都是要靠地吃飯的，像王鵬所在的村，就因為村里人口不斷增多，不少村民都建民房，而王鵬和劉明興搶的這塊空地，也是村里僅剩的唯一一塊空地了。”為此，當地政府從去年出臺了《農村宅基地管理辦法》，鼓勵村民進城買房，村里進城買房的村民也將獲得10平方米的補貼。截至目前，已有126戶村民申請了這項補貼。

　　“王鵬上訪時，劉明興的房子剛打地基，在這么長的時間里，為什么沒阻止劉明興違規建房呢？”面對督查組的疑問，當地政府表示，他們曾試圖阻止劉明興建違建，也下達了《限期拆除通知書》，在2011年11月，街道辦聯合綜合執法局、公安局等部門，想要對違章房進行強制拆除，然而劉明興80多歲的老父親以死相抗，考慮到老人的安全，只好作罷。

　　同時，當地官員對督查組解釋說，王鵬所提及的家里被安裝攝像頭，是全村范圍內安裝，并不只針對王鵬一家。