堆滿會議桌的財務賬目

　　央廣網北京9月27日消息（《中國紀檢監察報》記者楊詩琪、中國之聲記者管昕）據中國之聲《新聞縱橫》報道，“中秋”、“國慶”，往往是“四風”問題多發高發的重要節點。每到這個時候，各級紀委都會針對送禮歪風等違反中央八項規定精神的現象，加大監督力度，發信號、用狠勁，警示黨員干部廉政過節。高壓態勢下，嚴防四風問題反彈更是各級紀委近期工作的重點。兩節前夕，中國之聲記者跟隨吉林省紀委和河北省紀委牽頭組成的督察組，全程體驗了一把“明察暗訪”。

　　根據吉林省紀委的部署，9月22號開始，由吉林省紀委和財政、審計、地稅等部門組成的精干力量，分成十路對吉林省環保廳等9個單位，以及吉林市、遼源市等5個地區展開了為期3天的監督檢查。公款旅游、公車私用、濫發津貼、虛假發票套現等問題都在監督檢查之列。

　　紀委的明察暗訪究竟是如何進行的？他們怎么從名目繁多的賬本中查出問題？又是如何練就火眼金睛，能一眼認出是否公車私用？

　　記者跟隨的這一路檢查組督查的地區是吉林市，由吉林省紀委黨風政風監督室副主任徐永順帶隊。這支“精銳部隊”僅有4人，另外3名成員分別來自省財政廳、審計廳和地稅局。讓人沒想到的是，檢查組的工作首先從抓鬮開始。隨機抓鬮抓到了“民政”，檢查組就此確定了1個縣（市、區）直屬重點部門。還需要隨機抽查2個市（州）直屬重點部門，檢查組把這個選擇權交給了記者。記者從十幾家單位中，選定了吉林市衛計委、吉林市公安局。

　　根據督查方案，這次督查有明察，重點是所查單位2014年以來的財務賬目；還有暗訪，景區、酒店都在暗訪之列。而查賬，檢查組選擇先從吉林市一家知名度較高的商場開始。徐永順介紹說，查商場，就是告訴所有的黨政機關，“你們在商場所有的票據，我們都能看到。我們也要形成一個社會效應。”

　　大型商場，往往是公款購物的源頭。檢查組查看了商場8月份以來開出的所有發票，其中10張票據引起了檢查組的注意，參與檢查的吉林省審計廳行審處副調研員胡俊光說，這些疑似票據都得進一步核查，根據原始憑證所列的東西延伸下去，在哪個地方買了多少件東西，檢查組就會那個地方去核實取證。

　　經過審批文件和票據等相關材料相互印證后，才能判斷這筆支出花的是否合理，被查單位必須拿出這筆支出的合理依據。跟隨檢查組查賬的過程中，記者聽到最多的就是這樣的對話：

　　徐永順：這筆費用是怎么來的？你得說明這個票據在單位財務報銷是可以的。

　　財務人員：我現在就把相關文件給你們復印下來。

　　徐永順：這筆支出肯定還有它明細類的東西。

　　根據規定，機關事業單位不能巧立名目發福利，發現問題就是先看賬目。賬目繁多，沒有更好的辦法，只能一張張翻票據。這不僅是個腦力活，更是個體力活。采訪中記者看到，有的單位半年多的賬目都多達幾十本甚至上百本。胡俊光說，有個別單位會把超標的費用列入其他科目入賬核銷，必須差一筆筆查。他也說，自從八項規定以來，三公經費都有明顯下降，極少數個別單位超支，會挪到其他支出科目去，要報銷必須附發票，所以得從發票上看，光看賬不行。“300多本憑證，要一個一個翻！”

　　每到一個單位查賬，賬本都會堆滿整個會議室的桌子。賬本名目繁多，這預算，那決算，督查人員一坐五六個小時，硬是把每一個賬本都查了個遍。

　　在對一家單位的三公經費查賬時，有檢查人員對賬目中單筆金額較大的車輛運行費支出產生了疑問。檢查組當即對這個部門的公車編制數量、預算標準等整體情況進一步了解，并和賬目中燃油、維修等費用支出總額進行比對。徐永順和胡俊光湊在一起分析：“三公經費2014年這個，提供不了相關材料。去年總共開的接待費是6萬多塊錢，車輛運行費開銷36萬5千，它這個是5輛車，一年標準是3萬。車輛運行費實在是太高了！”

　　對于可疑的票據，檢查組全部復印下來，帶回去做進一步調查。對相關依據不完整的賬目，已要求被查單位一一說明情況。

吉林省紀委檢查組成員正在認真核對票據

　　在為期三天的明察暗訪中，檢查組的監督檢查的工作方式是“多線程”推進，邊檢查賬目，邊暗訪公車私用、公款吃喝的現象。如今，違規使用公車的手段更加隱蔽，如何辨識？

　　“今天晚上，咱們有暗訪任務。七點鐘咱們準時從這出發。看看當時有沒有公款吃喝、公車私用的問題，找一個稍微大型一點的賓館。”

　　出發前，隨行的吉林市紀委同志也不知道省紀委的檢查組要去哪里暗訪。上車后，檢查組組長徐永順才電話通知目的地。

　　晚上七點五十分，吉林市一家較大的飯店門口。檢查組在交警的配合下，查到一輛公務用車停在飯店門口。正在檢查組試圖和這家單位聯系時，司機從飯店里跑了出來。

　　徐永順：您是哪里啊？這臺車是公車嗎？

　　司機：來客人了，在這！送客人了。

　　徐永順：是過來吃飯來著？

　　司機：沒有，剛送客人。我剛停到這，是在這住的，我剛他送上去。

　　徐永順：你們的客人是在哪個房間？

　　司機：2501。

　　檢查組詳細詢問了客人的名字和房間號。為了核實司機的說法，檢查組當時就到酒店前臺核查餐飲包間和住宿開房情況。然而，前臺表示，三個房間查過，均沒有剛剛來辦理入住的，顯然，司機的說法難以自圓其說。通過調取酒店監控錄像，檢查組對這輛公務用車的使用情況存有疑問，目前已經將相關情況反饋到所屬單位，正在對其公務接待的真實性做進一步調查核實。

　　很多公車都沒有明顯的標識，檢查組究竟是動用什么手段對公車一查一個準的？檢查組組長徐永順介紹說：公車配備是有標準的，檢查組發現疑似，交警馬上可以通過終端查出來所屬單位，檢查組根據查詢結果和單位進一步核實。

　　徐永順說，紀委的檢查組查公車私用也曾遇到暴力阻撓，檢查組檢查曾一度需要配治安警察。每逢節假日省市縣三級聯動組織大型檢查，隨著監督檢查的日漸常態化，更多的人對這種檢查已經習以為常。

　　不過，違規管理使用公務用車問題更加隱蔽。根據吉林省紀委的通報，有的公車司機私自駕車探親訪友、赴宴游玩、接送親屬子女，采用更換假牌照、夜間出行等方式規避監督，也有的在公車配備上，采取購置同款、同顏色、同牌子的超標車，變相處理購車款。今年以來，吉林省紀委就處理了多起這樣的違紀行為。

　　檢查組組長徐永順說，紀檢監察就是要時刻保持高壓態勢，才能防止“四風”反彈。平時暗訪抽查，節前還要發個公告，“就是跟交警設置一個警示標志是一樣的，就是告訴你，你要廉潔過節！”