部署促進分享經濟健康發展　推動創業創新便利群眾生產生活

確定加快發展商業養老保險的措施　完善社會保障體系助力老有所養

通過《融資擔保公司管理條例（草案）》和《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定（草案）》

新華社北京6月21日電 國務院總理李克強6月21日主持召開國務院常務會議，部署促進分享經濟健康發展，推動創業創新便利群眾生產生活；確定加快發展商業養老保險的措施，完善社會保障體系助力老有所養；通過《融資擔保公司管理條例（草案）》和《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定（草案）》。

會議指出，適應全球新一輪科技革命和產業變革，發展分享經濟，依托互聯網平臺對分散資源進行優化配置，化解過剩產能，培育壯大新動能，是推進供給側結構性改革的重要舉措，有利于把大眾創業、萬眾創新推向更廣范圍和更高層次，以創造更多就業崗位，為群眾生產生活提供更經濟、更多樣、更便捷的服務。一要合理界定不同行業領域分享經濟業態屬性，堅持市場導向，加強分類指導，鼓勵有條件的行業、地區和各類市場主體大膽探索，發展分享經濟。二要清理和調整不適應分享經濟發展的行政許可、商事登記等事項及相關制度，避免用舊辦法管制新業態。研究完善適應分享經濟特點的稅收、社保等支持政策，對依托分享平臺靈活就業、自主創業人員按規定落實就業創業扶持政策。加大對分享經濟產品和服務的政府采購力度。推動政府部門數據及企業、高校、科研機構的人才、設備等創新資源開放共享，為分享經濟發展創造更好條件。三要按照“鼓勵創新、包容審慎”原則，審慎出臺新的準入和監管政策。破除行業和地域壁壘，強化分享經濟領域平臺企業壟斷行為監管和防范。四要落實各方責任，促進分享經濟規范有序、持續健康發展，鼓勵公平競爭。通過出臺行業服務標準、自律公約等，建立政府、企業、消費者等社會共治機制。探索設立消費者投訴維權第三方平臺，依法嚴厲打擊泄露和濫用個人信息等違法違規行為。

會議認為，加快發展商業養老保險，可以進一步完善社會養老保障體系、促進養老服務業多層次多樣化發展，有利于適應人口老齡化和就業形態新變化，滿足人民群眾日益增長的養老保障需求。會議確定，一是支持商業保險機構為個人和家庭提供個性化、差異化養老保障，積極提供企業和職業年金計劃產品和服務。大力發展老年人意外傷害、長期護理、住房反向抵押等商業養老保險，逐步建立長期照護、康養結合、醫養結合等養老服務保障體系。探索發展針對無子女、“空巢”家庭等特殊群體的綜合養老保障計劃。二是確保商業養老保險資金安全可靠運營，實現保值和合理回報。鼓勵商業養老保險資金以投資新建、參股、托管等方式興辦養老機構，支持發展適應養老機構經營管理風險要求的責任保險。三是加大政策扶持，落實好國家支持保險和養老服務業發展的相關財稅政策，加快個人稅收遞延型商業養老保險試點，支持商業養老保險機構有序參與基本養老保險基金投資管理，為商業養老保險資金參與國家重大項目和民生工程等建設提供綠色通道和優先支持。加大監管力度，督促保險機構提高服務質量，維護消費者合法權益，切實防控風險。

會議通過《融資擔保公司管理條例（草案）》。草案立足支持普惠金融發展，突出對融資擔保服務小微企業和“三農”加大政策扶持，鼓勵發展政府支持的融資擔保和再擔保機構，促進緩解融資難融資貴問題和擴大就業；規定了融資擔保公司的準入、退出、經營規則等，明確了增強其發展能力的支持措施；強化地方政府監管職責，嚴格風險防范。

根據全國人大常委會新修訂的環境影響評價法，會議通過《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定（草案）》。（完）