二、 關于改善軟硬環境

　　（一）關于改善農村生產生活條件。“三農”工作是黨和政府工作的重中之重。近年來，隨著國家“三農”領域投入力度不斷加大，農業農村基礎設施條件逐步改善。但由于歷史等多方面原因，從整體上看，農村基礎設施建設水平仍然偏低，農村地區仍然是實現城鄉統籌發展的短板。正如您在提案中所說，改善農村地區軟硬環境十分必要。按照中央統籌城鄉發展方略和多予少取放活方針，發改委堅持把農業農村作為中央預算內投資支持的重點領域和優先方向。“十二五”以來，中央預算內投資用于“三農”的比重連續4年超過50%；2014年，中央預算內投資支農資金總量超過2300億元，重點用于農業生產、重大水利、林業生態、農產品流通、農村教育衛生以及水電路氣房等民生工程。在中央投資的支持下，農村飲水安全方面，“十二五”以來，規劃內2.98億農村居民和4512萬農村學校師生的飲水安全問題基本解決；農村道路方面，預計到2015年底，所有具備條件的鄉鎮、東中部地區全部建制村和西部地區80%的建制村實現通瀝青（水泥）路；農村電力方面，新一輪農網改造升級工程順利實施，農村地區供電可靠性和供電質量顯著提高，無電人口用電問題基本解決；農村信息化方面，“寬帶鄉村”示范工程啟動實施，并將視資金可能盡快擴展到全部中西部省市；此外，農村教育、醫療衛生等方面取得積極進展，農村公共服務水平明顯提高。下一步，發改委將繼續按照中央決策部署，不斷加大“三農”領域投入力度，為改善農民生產生活條件做出更大貢獻。

　　（二）關于支持農民合作社發展。近年來，中央財政不斷加大農民專業合作組織發展資金投入力度，采取“中央指導、地方落實”的管理方式，將審批權限下放到各地，積極支持各地大力扶持農民專業合作組織引進新品種和推廣新技術，獲得認證、品牌培育和市場營銷，以及對成員開展專業技術、管理培訓和提供信息服務等，增強了農民專業合作組織市場競爭能力和抵御風險能力，提高了農民通過專業合作組織取得的收入，調動了農民組建和加入合作組織的積極性。尤其是2012年以來，中央財政啟動了財政支持農民合作社創新試點項目，著力支持培育跨區域、對農民引領作用突出的大型農民合作社和聯合社，提升了合作組織在農村基礎設施建設、經營體制創新、農業技術推廣、農地流轉等方面的功能作用，進一步促進了合作組織的發展壯大，帶動了更多的農民致富。關于您提出的對組建農業合作社給予較優惠條件的建議，財政部將在下一步完善政策時積極予以研究，同時，可由地方按照有關政策要求，結合本地實際，統籌考慮予以支持。下一步，中央財政將繼續加大投入力度，創新項目資金使用機制，強化監督檢查，確保各項扶持政策落到實處，積極支持農民專業合作組織發展。

三、 關于引導項目選擇

　　發展一村一品，建立農產品生產基地，形成產供銷一體化的經營模式，是推進現代農業建設、促進農民就業增收、培育新型農業經營主體的重要途徑。中央對此高度重視。多個1號文件都強調要通過規劃引導、政策支持、示范帶動等辦法，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。按照中央要求，農業部堅持將發展一村一品和產供銷一體化的經營模式作為建設新農村、發展現代農業的一項重要基礎性工作來抓。近年來，農業部為推進一村一品和產供銷一體化發展主要做了以下工作：一是加強組織領導，因地制宜指導發展。先后下發了《農業部關于加快發展一村一品的指導意見》和《農業部關于推進一村一品強村富民工程的意見》，明確了發展一村一品的總體思路、重點工作和保障措施，指導各地積極推動一村一品向前發展。二是加強示范引導，推動專業村鎮建設。農業部從2011年起開展了全國一村一品示范村鎮認定工作，目前，共認定了四批1300個全國一村一品示范村鎮，打造了一批具有較強影響力的專業村鎮和特色優勢農產品知名品牌，通過樹立典型，不斷擴大一村一品的影響力。三是加強政策支持，積極創建知名品牌。從2014年起，農業部開展了一村一品品牌建設試點，對全國一村一品示范村鎮在優勢品牌打造、產品宣傳推介、人員素質提升等方面給予資金支持。通過支持示范村鎮品牌建設，進一步提升特色產品附加值和市場競爭力，更好帶動農民就業增收，打造特色農產品知名品牌，推進一村一品品牌化發展。下一步，農業部將按照中央要求，深入推進一村一品強村富民工程，大力開展一村一品專業示范村鎮建設，支持包括“空殼村”在內的廣大農村壯大區域特色產業，促進農民就業增收，增強農村發展活力。