完善法律體系 以法制保障水污染治理

　　2009年2月，江蘇鹽城市水源因企業(yè)偷偷排放未經(jīng)處理的污水而遭受污染，城區(qū)大面積停水，受影響的居民多達(dá)數(shù)十萬。這固然有不法企業(yè)只顧追求利益的原因，也與相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，企業(yè)違法成本低有關(guān)。

　　在7月初于天津召開的中國生態(tài)健康論壇上，農(nóng)工黨中央委員、中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長鄭丙輝舉出這么一個例子，并給出他的分析。他說，“守法成本高、違法成本低”的問題長期未得到解決，這是違法排污行為屢禁不止的重大因素。

　　鄭丙輝建議從以下方面來完善與水污染治理的法律法規(guī)。具體來說，應(yīng)做好以下幾點：進(jìn)一步強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)制度，加強(qiáng)對違法行為的處罰力度，提高企業(yè)違法成本；從法律層面明確保護(hù)區(qū)及上游流域面源污染的防治要求，并明確具體的控制目標(biāo)、措施和責(zé)任；建立水源保護(hù)區(qū)、流域上游地區(qū)生態(tài)補償制度。

　　劉曉峰則建議，在《水污染防治法》和《水法》基礎(chǔ)上，催生制定一部《清潔水法》。從法律上建立完善治水、用水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立起政府、企業(yè)、公眾一體化的多元治理體系。（本報記者 黃昌盛）