三、 加強黨委對群團工作的組織領導

　　各級黨委要明確對群團工作的領導責任，健全組織制度，完善工作機制，從上到下形成強有力的組織領導體系。

　　群團組織實行分級管理、以同級黨委領導為主的體制，工會、共青團、婦聯受同級黨委和各自上級組織雙重領導。地方黨委負責指導同級群團組織貫徹落實黨的理論和路線方針政策，研究決定群團工作重大問題，管理同級群團組織領導班子，協調群團組織同黨政部門的關系及群團組織之間的關系。上級群團組織依法依章程領導或指導下級群團組織工作。地方黨委應該注意聽取上級群團組織意見，加強溝通協調，形成工作合力。

　　地方黨委要建立和完善研究決定群團工作重大事項制度。黨委在每屆任期內應該召開專門的群團工作會議；黨委常委會應該定期聽取各群團組織工作匯報，每年都要專題研究群團工作。一般由黨委專職副書記分管群團工作，具體分工根據實際確定。建立黨委群團工作聯席會議制度，協調解決問題，推動工作落實。建立黨委群團工作考核制度，把群團工作成效作為考核黨委領導班子和分管負責同志工作的重要內容。

　　地方黨委有關工作會議應該請工會、共青團、婦聯等群團組織主要負責人參加或列席。縣級以下共青團組織主要負責人按黨章規定列席同級黨組織有關會議。鄉鎮（街道）的工會、婦聯組織主要負責人可列席同級黨委有關會議。工會、共青團、婦聯的黨員負責人應該考慮作為同級黨委委員候選人提名人選。

　　把群團建設納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建制度機制，把黨建帶群建作為黨建工作責任制的重要內容。統籌基層黨群組織工作資源配置和使用，基層黨組織活動陣地、黨員服務站點的規劃建設應該考慮群團組織需要。制定群團組織推優辦法，把群團組織推優作為產生入黨積極分子人選的方式之一。非公有制經濟組織、社會組織中的黨建和群建工作要整體推進、共建互促。

　　群團組織中的黨組要充分發揮領導核心作用。善于團結黨外干部群眾，善于把黨的主張和任務轉化成群團組織的決議和群眾的自覺行動。認真貫徹民主集中制，健全集體領導制度，嚴格管理干部。加強對重大問題的調查研究，密切關注群眾思想、工作、生活等方面的變化，引導群眾正確理解和自覺支持黨的理論和路線方針政策以及中央決策部署。落實從嚴治黨責任，嚴格執行黨的紀律，重大事項及時向批準黨組設立的黨組織請示報告。沒有設立黨組的群團組織，其領導班子應該承擔起貫徹執行黨的理論和路線方針政策的政治責任和抓黨的建設的主體責任。群團組織中的黨員要按照黨的標準嚴格要求自己，發揮先鋒模范作用，影響和帶動周圍干部群眾努力完成黨和國家的任務。

　　領導干部要加強對群團工作理論政策的學習研究。黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院應該開設黨的群團工作理論政策課程。黨委理論學習中心組應該把群團工作作為專題學習的重要內容。加強群團工作學科建設，群團工作研究列入國家哲學社會科學研究規劃。

四、 推動群團組織團結動員群眾圍繞中心任務建功立業

　　各級黨委要重視發揮群團組織團結動員群眾干事創業的重要作用。群團組織要把深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧作為發揮作用的主戰場，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用，轉化為促進經濟社會發展的強大力量。要積極主動宣傳改革和依法治國，組織引導群眾理解改革、支持改革、參與改革、推進改革，積極投身社會主義法治國家建設，促進形成最廣泛的合力。

　　群團組織要緊緊結合自身職責，深入開展群眾性勞動競賽、技能比武、科技創新、科學普及等活動，動員群眾立足崗位創新創業創優。積極開展對所聯系群眾的知識技能培訓，促進能力素質提高。大力宣傳生態文明理念，廣泛發動群眾，共建美麗中國。完善應急動員、公益募捐等行動機制，在保障重大任務、支援搶險救災、應對重大突發事件中發揮積極作用。

　　群團組織要廣泛開展民族團結進步宣傳教育，動員所聯系群眾旗幟鮮明反對民族分裂、維護祖國統一，促進各民族群眾手足相親、守望相助。加強同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的往來和交流，推進國家現代化建設和祖國和平統一。多領域、多渠道、多層次開展民間對外交流，增進中國人民同各國人民友誼，維護國家核心利益。

五、 推動群團組織引導群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀

　　群團組織是群眾自我教育、自我管理的重要平臺。各級黨委要推動群團組織引導所聯系群眾繼承和弘揚中華優秀文化，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。

　　群團組織要從所聯系群眾的實際出發，設計務實管用的載體，把社會主義核心價值觀轉化為生動活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實踐。引導廣大職工弘揚勞模精神、勞動精神、工人階級偉大品格，增強主人翁意識，打造健康文明、昂揚向上的職工文化。加強對青年的理想信念教育，引導廣大青年把社會主義核心價值觀的根扎牢植正。加強和改進未成年人思想道德建設，開展好少先隊組織教育、自主教育和實踐活動，幫助少年兒童養成好思想、好品格、好習慣。引導廣大婦女弘揚傳統美德和自尊自信自立自強精神，培育良好家風，推進家庭文明建設。引導科技工作者發揮示范作用，弘揚科學精神，推動形成崇尚科學、追求進步的社會氛圍。推動文學藝術、新聞宣傳、法律、教育、社會公益等領域工作者積極發揮作用，引領全社會崇德向善、敬業誠信、遵紀守法、互助友愛、文明和諧。

　　群團組織要堅持廣泛發動，利用遍布城鄉的組織網絡和基層陣地，深化群眾性精神文明創建活動，把社會主義核心價值觀教育做細做實。加強正面引導，大力宣傳弘揚社會主義核心價值觀的新風正氣，及時批評違背社會主義核心價值觀的模糊認識、錯誤觀點、不良風氣，引導群眾明辨真假、是非、善惡、美丑。搞好典型引路，發揮各行各業先進典型、道德模范、“最美人物”等的示范帶動作用，激發全社會學習先進、追趕先進、爭當先進的持久內生動力。

六、 支持群團組織加強服務群眾和維護群眾合法權益工作

　　群團組織服務群眾要盯牢群眾所急、黨政所需、群團所能的領域，重點幫助群眾解決日常工作生活中最關心、最直接、最現實的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實際問題。有針對性地開展創業就業、心理疏導、大病救助、法律援助、婚戀交友、居家養老等服務，特別是要做好對困難職工、留守老人婦女兒童、歸難僑、殘疾人等群體的幫扶，對高等學校畢業生、留學回國人員、農民工的服務。制定服務型基層組織建設意見，打造符合群眾需求的工作品牌，推動構建覆蓋廣泛、快捷有效的服務群眾體系。通過項目招聘、購買服務等方式吸引社會工作人才、專家學者、社會組織等力量參與服務群眾工作。廣泛開展志愿服務，完善組織管理，提升志愿服務水平。

　　維護群眾合法權益是群團組織的重要工作。各級黨委和政府要把群團工作納入黨政主導的維護群眾權益機制，支持群團組織在維護全國人民總體利益的同時更好維護各自所聯系群眾的具體利益。群團組織維權工作應該主動有為，哪里的群眾合法權益受到侵害，哪里的群團組織就要幫助群眾通過合法渠道、正常途徑，合理伸張利益訴求，促進社會公平正義。要主動代表所聯系群眾參與相關法律法規和政策的制定，推動建立健全協調勞動關系等方面制度機制，從源頭上保障群眾權益、發展群眾利益。善于運用法治思維和法治方式維權，注重通過集體協商、對話協商等方式協調各方利益，通過信訪代理、推動公益訴訟、依法參與調解仲裁等方式為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助。同時，要引導群眾識大體、顧大局，依法理性表達訴求，自覺維護社會和諧穩定。

　　各級黨委、人大、政府及有關部門研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、法律法規、發展規劃、重大決策，應該請相關群團組織參與調研和論證，充分聽取意見、吸收合理建議，充分考慮相關群體利益。重大決策社會穩定風險評估機制，應該吸收群團組織參加。支持群團組織切實履行代表維護職能，推動落實男女平等基本國策，健全婦女、未成年人、殘疾人等合法權益保護機制。