在這樣的背景下，接下來我們探討如何讓我們的養(yǎng)老金，我們的救命錢能夠保值，同時升值，而且交托到一個讓我們放心的健康穩(wěn)定的股市中。

　　2011年11月18日 新聞：

　　郭樹清在發(fā)言中表示：地方社保基金、住房公積金和政府預算余額需要考慮開設投資途徑，像全國社保基金一樣進行投資。

　　2011年12月21日 新聞：

　　昨天市場傳出養(yǎng)老基金要入市的消息。

　　養(yǎng)老金再無入市計劃，養(yǎng)老金投資運營的舉措一定要經(jīng)過人力資源和社會保障部的審核同意。

　　解說：

　　幾年前，“養(yǎng)老金入市”這個話題就被爭相討論。而昨晚一則消息，令此事終于塵埃落定。

　　播報：

　　昨天，人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究起草了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，并向社會公開征求意見。

　　解說：

　　此前多年，這事兒始終處于“只見樓梯響，不見人下來”的狀態(tài)，或許因為養(yǎng)老金是老百姓的“救命錢”、“養(yǎng)老錢”。不少網(wǎng)民認為，在目前中國股市的狀況下，養(yǎng)老金的草率入市可能會使老百姓的 “保命錢”遭受損失。

　　新浪調(diào)查從2011年就放開一項調(diào)查，題目是“你是否支持養(yǎng)老金入市”，至今已有兩萬五千多人參與。其中，過半網(wǎng)民表示反對養(yǎng)老金入市。今天上午，在人社部新聞發(fā)布會，媒體記者也表達了對資金安全方面的擔心。

　　新華社記者：

　　投資運營如何確保安全，如果出現(xiàn)虧損的話，怎么辦？

　　解說：

　　對此，人保部新聞發(fā)言人李忠表示，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》里對嚴格控制風險做了五方面的制度安排，包括相互制衡機制、健全內(nèi)控制度、多元投資方面的規(guī)定、以及風險準備金制度等。

　　人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人 李忠：

　　在《辦法》里面明確了，投資機構和受托機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%來建立風險準備金，專項用于彌補養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。

　　解說：

　　同時，《辦法》還特別注重加強政府監(jiān)管。

　　人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人 李忠：

　　比如說各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項，必須要向人力資源社會保障部、財政部報告。受托機構、托管機構、投資管理機構也要如實向有關部門報告養(yǎng)老金投資運營的情況。同時，這里面也明確了，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等相關機構也將按照各自的職責，發(fā)揮監(jiān)管作用，對托管機構、投資管理機構的經(jīng)營活動進行監(jiān)管。

　　解說：

　　李忠同時強調(diào)，養(yǎng)老保險基金的投資范圍和比例，一切都是以維護基金的安全為前提。

　　人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人 李忠：

　　在投資范圍上，第六章里面規(guī)定了很詳細的品種，概括地說主要包括了三大類產(chǎn)品，一類是銀行存款類產(chǎn)品，一類是債券類產(chǎn)品，一類是股票、基金類產(chǎn)品。在各類產(chǎn)品的投資比例上，《辦法》都有嚴格的限制。總的想法，風險低的比例較高，風險高的比例較低。

　　白巖松：

　　現(xiàn)在多大的盤子呢？這個涉及到我們養(yǎng)老保險基金現(xiàn)在總的算下來大約3.5萬億左右，如果用投資的上限30%的話，那也是超過一萬億，這個數(shù)字當然不小了，接下來我們要請教一位嘉賓，因為這個話題畢竟涉及到我們每個人的健康安全，尤其是未來，這位嘉賓是中國社科院世界社保研究中心的主任鄭秉文，在幾年前1+1節(jié)目當中他就針對養(yǎng)老金入市的情況表達過堅決支持的觀點，而且對整個政策的前因后果是非常的了解。鄭主任您好。

　　鄭秉文：

　　您好巖松。

　　白巖松：

　　首先第一個問題是昨天出臺了這樣一個征求意見稿，但恰恰在中國股市最慘最絕望的時刻，它不是來當救星的吧？這是不是一個偶然？

　　鄭秉文：

　　這是一個偶然，而且是有戲劇性的一個偶然，就怕這個偶然，被一些股民被市場進行過度的解讀，所以這個偶然太巧了，它將會載入我們的歷史史冊，確實是偶然。

　　白巖松：

　　其實開始你們也不太同意在這一天出是吧？

　　鄭秉文：

　　確實，怕在這一天出恰好和股市大跌碰上，被媒體被一些不太懂行的人進行過分解讀，這樣既不利于政府進行投資體制改革的用心良苦，同時又不利于對資金和市場建立起信心來，所以這個巧合就太巧太巧了。

　　白巖松：

　　但是另一方面是不是也說明，就是讓我們的養(yǎng)老保險基金這種盡快的能夠進行相關的投資，已經(jīng)是破迫于眉睫，必須要做的一件事？

　　鄭秉文：

　　確實，建立基本養(yǎng)老保險制度到現(xiàn)在二十多年了，那么近十年來，對基本養(yǎng)老保險基金的投資體制改革，討論過若干次，那么在2011年和2012年也進行過嘗試，那么經(jīng)過這么多的討論，這么多的嘗試，那么這一天，終于來了，這個管理辦法它的征求意見稿終于公布了，這是一件非常大非常大的事兒，也是一件非常好的好的事兒，那么在我看來，我是研究社會保障的一個學者，我覺得，如果說有人說它是救資本市場的救世的話，我倒把它看成是我們對基本養(yǎng)老制度和基本養(yǎng)老保險基金投資增值保值的一種自我完善的方法。

　　白巖松：

　　是救自己？

　　鄭秉文：

　　救自己。

　　白巖松：

　　因為這里有這樣的一個數(shù)據(jù)，現(xiàn)在只能做兩件事，就是這么一大筆錢，要么在銀行里存錢，其實現(xiàn)在在降息的利率中，它反而是賠錢，因為一年的利率只有2%這樣，另外買國債買的很少，它幾乎買不到，連1%都不到，那么現(xiàn)在接下來問題就出現(xiàn)了，一旦現(xiàn)在我們允許它進行相關投資了，雖然上限是30%，但是入市有風險，股市有風險，入市需謹慎，將來我們?nèi)胧幸院笫欠衲茏龅街毁嵅毁r？

　　鄭秉文：

　　在我看來，把它放再一個比較長的時間段里邊，那么從各國的實踐經(jīng)驗，和我們中國企業(yè)十年的經(jīng)驗，全國社保基金14年的經(jīng)驗，那么他們確實都是賺了，我給你舉個例子，全國社保基金從2001年到現(xiàn)在，它的年化收益率已經(jīng)超過了8%，那么企業(yè)年均從2005年進行市場化改革，那么它的年化收益率也都超過了6%，那么所有國家，來看進行多元化投資，那么最后都是肯定要賺的，那么股票確實是有跌有漲，但是由于是雞蛋放在不同的籃子里，我們還有70%的其他投資工具，那么這樣，就可以把市場的風險股市的風險，那么就可以對沖掉，對沖掉那么也就是一個最好的辦法，所以我們給它規(guī)定了上限，說實在的這個上限規(guī)定的還是比較低的。

　　我給你舉個例子，加拿大CPP對基本養(yǎng)老保險基金投資的上限規(guī)定在70%，那么我們才30%。

　　白巖松：

　　這也是處于謹慎的原則。

　　鄭秉文：

　　對，全國社保基金理事會規(guī)定現(xiàn)在的投資是40%，所以這回管理辦法規(guī)定的30%，還是符合實際的，還是比較低的，風險控制的非常好。

　　白巖松：

　　鄭主任，這里接下來還有一個核心的問題，這筆錢不是政府炒股了，而是托管給相關的機構，比如基金公司等等等等，托管給誰？信得過嗎？

　　鄭秉文：

　　我覺得是信得過的，可以說，它是改革開放以來，近十幾年來，中國資本市場上專業(yè)的一些隊伍，所以在中國，這是好的一批投資隊伍了。