破解“小官巨腐”的權力癥結

　　在監督缺席的荒原上，權力就是一匹奔突的野馬。這樣的教訓還少嗎？2014年11月，河南洛陽市新安縣檢察人員在搜查一個鎮民政所所長家時，發現267本存折，里面是冒領侵占來的50余萬元百姓“保命錢”。所長之所以能上下其手，癥結正在于權力集中、缺乏監管，他是所長、會計、出納等職務“一肩挑”，如此配置本身就違背了財務制度。而類似現象在基層尤其是農村并不少見。一則是人手不足、權力集中的工作現狀，一則是權責不明、監督薄弱的治理短板，二者疊加，就讓一些人鉆了空子、飽了私囊。

　　把權力關進制度籠子里，這是十八大以來的重要反腐共識。治理“小官巨腐”，也得扭住權力不放松，為基層“微權力”量身打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子。

　　從各地探索來看，公開是最好的防腐劑，群眾是最敏銳的監督眼。在廣西博白，當地建立網上電子平臺，要求各職能部門公開所有民生資金信息，任群眾查詢，電子系統兩年內自動甄別出8萬多例異常資金，對違法犯罪現象形成強大威懾力。按照十八屆四中全會提出的推進基層治理法治化要求，基層工作越是繁重，掌握的民生資金和公共資源越多，就越要敬畏法治、依法辦事，才能從源頭上凈化政治生態，使基層干部用好手中權力。

　　在西部某貧困縣，一些農村危房改造補助金發放后，一名村干部要求改造戶在春節前每戶送一只雞給他。對老百姓而言，身邊的“蚊蠅”叮咬，相比報道中的“虎害”更有鬧心之堵、切膚之痛。管住今天的一只“蒼蠅”，既可能消滅一只明天的“老虎”，更能保護一方百姓、贏得一方人心。

　　從這個意義上說，反腐敗就要零容忍、無死角，既打虎又拍蠅，須臾不可懈怠、絲毫不能放松。