近年來，中國農業“走出去”戰略加快實施，特別是“一帶一路”沿線60多個國家豐富的農業資源，為中國農業“走出去”帶來極大的市場。近日，在“2015中國農業發展論壇”上，與會專家認為，在“一帶一路”戰略刺激之下，今年將成為中國農業對外投資的元年，或催生7500億元農業海外投資市場。

　　糧食連連增，進口年年漲

　　國家統計局數據顯示，我國糧食從2004年恢復增產以來，至2014年全國糧食總產量達6.07億噸，比2013年增加516萬噸，增長0.9%，實現了“十一連增”。與此同時，海關數據顯示，我國糧食進口在2014年也再創新高，僅前10個月的糧食進口量就幾乎相當于2013年全年進口量，全年進口總量突破1.042億噸，其中70%以上進口的是大豆，達到了7140萬噸。

　　一邊是國內糧食產量連年增加；一邊卻是進口總量連年暴漲，這已成為近年來我國糧食市場的基本特征。對此，中國農業大學校長柯炳生認為，這是由于我國糧食需求增長遠遠超過生產增長。

　　盡管中央“一號文件”已連續12年鎖定“三農”問題，但受到我國自身環境資源的壓力，單純依靠國內糧食生產已經很難滿足需求。“目前中國的土地自給率只有80%，在農業資源超載運行、環境代價高昂的條件下，只能滿足國內90%的谷物、油料等農產品需求。而如果從國際市場進口10%的農產品，則相當于用國外農業資源補充20%的國內耕地資源。”國務院發展研究中心國際合作局局長程國強說。

　　破解“中國買什么漲什么”

　　為保證我國糧食供應的長久安全，除了要發展現代農業、對傳統發展模式進行改革外，實施新型戰略，使農業“走出去”，構建全球供應網絡勢在必行。

　　“今后中國農業需要的是全球戰略，必須掌握統籌利用國內外兩個市場、兩種資源的主動權，占據農業國際競爭的制高點。” 程國強表示，“一帶一路”正是中國推進農業對外投資、重塑國際農業規則、維護全球市場穩定的有利契機。

　　事實上，中國農業海外投資已經開展了幾十年，根據農業部數據，截至2013年年底，中國農業對外累計投資總額39.56億美元，共有373家境內投資機構在境外投資設立了443家農業企業。央企投資額總計1.61億美元，占4.1%，其余為地方國企、農墾集團和民企。

　　然而，中國農業“走出去”并非坦途，除了面臨東道國政治不穩定，信息和人才缺乏，資金短缺等困難外，部分國家也對中國“買地”的舉動產生擔憂。對此，程國強表示，現在國內對國際市場有兩種擔憂，一種是擔憂國外低價農產品沖擊國內市場；另一種是國際市場價格波動傳導到國內，影響國內宏觀經濟。為避免“中國買什么漲什么”的局面，通過制定規則來控制市場波動風險就顯得尤為必要，必須積極主動參與全球規則的制定。中國需要明確進口需求，給國際市場以穩定預期。

　　“農業走出去，絕對不僅僅是買地，而是全方位和立體的，包括貿易和技術交流。”中國農業大學經濟管理學院教授韓一軍說。

　　或開拓7500億合作空間

　　事實上，糧食安全不僅是中國關注的問題，也是“一帶一路”沿線國家共同關切的問題。因此，糧食合作可以說是“利益共同體”和“命運共同體”的最佳結合點之一。數據顯示2014年，中國與“一帶一路”沿線國家的農產品進口總額為228.39億美元，占中國農產品進口總額的18.80%；農產品出口總額為210.32億美元，占中國農產品出口總額的29.48%。

　　“中亞地區地廣人稀，土地集中平坦，物種資源豐富，農業生產效率低，勞動力不足，經營方式粗放。如中亞耕地面積最大的哈薩克斯坦，谷類單產卻是中亞最低的，小麥產量占糧食總產量的80%，小麥單產1噸／公頃，僅為中國的1/5，提升潛力巨大。”程國強說。

　　在韓一軍看來，2015年是中國農業海外投資的元年，今后的海外投資規模將出現大幅增長。“根據我們團隊的測算，我們和‘一帶一路’沿線國家農業合作，種植業至少有5000億元合作的空間，養殖業有2000億元合作的空間，種子領域合作空間有500億元。”中信證券農業高級分析師劉洋認為，跟沿線的國家比，我國有競爭和研發的優勢，具備資金、技術、人才輸出的能力，“這個時候走出去可能是一個非常好的關鍵期”。

　　當前，“資金融通”為農業“走出去”提供了重要支撐。“三行一金”：亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行和絲路基金4個平臺，以及地方政府及其他基金的建立、銀行等社會資本的融入，都將為“一帶一路”輸送源源不斷的資金。這些資金對于農業“走出去”企業來說可謂“久旱逢甘霖”。(本報記者 周小苑)