四、公共人事管理

　　履行公共人事管理職能，公務(wù)員制度改革和隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　圓滿完成公務(wù)員錄用考試任務(wù)，全國(guó)共錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員20.24萬(wàn)人，其中，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)1.84萬(wàn)人，地方18.4萬(wàn)人。中央機(jī)關(guān)公開遴選218名公務(wù)員，首次公開選調(diào)16名公務(wù)員，省級(jí)機(jī)關(guān)公開遴選2600余名公務(wù)員。按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，進(jìn)一步清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，分兩批共取消29個(gè)項(xiàng)目，基本完成清理工作；認(rèn)真完成評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目審核工作，分8個(gè)批次對(duì)29個(gè)部門和23個(gè)地方申報(bào)的414個(gè)項(xiàng)目組織評(píng)審；圓滿完成各類政府表彰工作，全年共表彰先進(jìn)集體1782個(gè)、先進(jìn)個(gè)人3640名；會(huì)同海南、青海、甘肅、湖北四省公務(wù)員局，開展了4期、由98名省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)獲得者參加的休假療養(yǎng)活動(dòng)。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，全國(guó)共培訓(xùn)公務(wù)員710余萬(wàn)人次，為西部、東北等地區(qū)對(duì)口培訓(xùn)1.5萬(wàn)余名公務(wù)員。

　　全國(guó)事業(yè)單位聘用制度推行基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過(guò)了93%。全國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置基本實(shí)現(xiàn)制度入軌，全國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置完成率超過(guò)95%。組織開展了全國(guó)整治事業(yè)單位公開招聘突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，事業(yè)單位公開招聘制度推行率達(dá)到了91%。推動(dòng)出臺(tái)了推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗、推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、鼓勵(lì)事業(yè)單位種業(yè)骨干人員到種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)等行業(yè)用人政策。完成中央和國(guó)家機(jī)關(guān)130多個(gè)涉改單位司勤人員安置方案審核工作。

　　全年安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部4萬(wàn)余名，其中計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部3.1萬(wàn)余名，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部9000余名。計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安排到黨政機(jī)關(guān)和參公單位占82.9%，事業(yè)單位占15.2%，國(guó)有企業(yè)占1.9%；8500余名師團(tuán)職干部得到重點(diǎn)安置，近4500名功臣模范以及長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位工作的軍轉(zhuǎn)干部得到照顧安置。

　　五、工資分配

　　2014年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為56339元，與2013年的51483元相比，增加了4856元，增長(zhǎng)9.4%。2014年全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為36390元，與2013年的32706元相比，增加了3684元，增長(zhǎng)11.3%。2014年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2864元，比上年提高255元，增長(zhǎng)9.8%。

　　2014年，全國(guó)共有19個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為14.1%。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海市的1820元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的17元。

　　結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，制定完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的方案。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見。進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，完善事業(yè)單位內(nèi)部收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。

　　六、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)

　　深入貫徹實(shí)施新修訂勞動(dòng)合同法，促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，2014年末，全國(guó)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)88%。全面加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工管理，制定出臺(tái)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》。

　　穩(wěn)步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，2014年末，全國(guó)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核備案的集體合同為170萬(wàn)份，覆蓋職工人數(shù)1.6億人。

　　2014年，各地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭(zhēng)議155.9萬(wàn)件，同比上升4.1%。辦結(jié)案件136.2萬(wàn)件。仲裁結(jié)案率為95.2%，同比下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。仲裁機(jī)構(gòu)期末未結(jié)案件數(shù)達(dá)到3.6萬(wàn)件，同比上升15.2%。

　　在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)開展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。

　　2014年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動(dòng)檢查用人單位198萬(wàn)戶次，比上年下降2%，涉及勞動(dòng)者9781.1萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)4.5%；書面審查用人單位233.5萬(wàn)戶次，涉及勞動(dòng)者1億人次，審查用人單位數(shù)量和涉及勞動(dòng)者人數(shù)與上年基本持平；全年共查處各類勞動(dòng)保障違法案件40.6萬(wàn)件，比上年下降3%。通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，共為461.7萬(wàn)名勞動(dòng)者追討工資等待遇345.5億元，其中，為335.9萬(wàn)名農(nóng)民工追討工資265.4億元；共督促用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同409.5萬(wàn)份；督促5.96萬(wàn)戶用人單位辦理社保登記，督促6.4萬(wàn)戶用人單位為274.4萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)27.9億元；共依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)3777戶。

　　七、人力資源社會(huì)保障法制建設(shè)

　　人力資源社會(huì)保障立法工作取得新成果。為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，2014年5月15日，國(guó)務(wù)院公布了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第652號(hào)），自2014年7月1日起施行。為了加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定管理，規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定程序，會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生委研究制定了《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》（人社部令第21號(hào)）。為了規(guī)范勞務(wù)派遣，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，研究制定了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（人社部令第22號(hào)）。為了進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，修訂了《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（人社部令第23號(hào)）。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)《國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱號(hào)法（草案）》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例（修訂草案）》、《外國(guó)人在中國(guó)工作管理?xiàng)l例（草案）》、《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（草案）》、《企業(yè)裁減人員規(guī)定（草案）》、《工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理辦法（草案）》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的研究起草工作。

　　普法工作持續(xù)開展。舉辦了各省、自治區(qū)、直轄市人社廳（局）約130名普法業(yè)務(wù)骨干參加的普法骨干培訓(xùn)班。在全國(guó)22座城市開展了公益性法律巡講和調(diào)研活動(dòng)。啟動(dòng)了面向勞動(dòng)者的普法宣傳手冊(cè)編寫工作。

　　八、基礎(chǔ)建設(shè)

　　基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。2014年繼續(xù)支持中西部地區(qū)（含福建、山東中央蘇區(qū)和革命老區(qū)）266個(gè)縣、958個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2010年試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，共支持1176個(gè)縣、4381個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建設(shè)。截至2014年底，已有544個(gè)縣、2677個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施有效改善了基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)條件，提高了基層公共服務(wù)能力和辦事效率。

　　標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化十二五規(guī)劃，2014年，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)立項(xiàng)26項(xiàng)國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)發(fā)布了《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《社會(huì)保障卡》等11項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，20多家機(jī)構(gòu)申報(bào)了第二批社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)就業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，經(jīng)專家審查和部級(jí)聯(lián)席會(huì)研究，確定19家社保機(jī)構(gòu)將作為第二批試點(diǎn)單位開展社會(huì)保險(xiǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，以進(jìn)一步提高社保窗口的管理和服務(wù)水平。

　　截至2014年底，全國(guó)30個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)際發(fā)卡地市（含省本級(jí)）達(dá)354個(gè)，實(shí)際持卡人數(shù)達(dá)到7.12億人，社會(huì)保障卡普及率52.4%。全國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已建設(shè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，2710個(gè)縣（市、區(qū)、旗）通過(guò)信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，占全國(guó)縣區(qū)數(shù)的98%。社保跨地區(qū)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用邁出堅(jiān)實(shí)步伐，養(yǎng)老、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)分別已有30個(gè)省份的321個(gè)地市（含省本級(jí)）、15個(gè)省份的72個(gè)地市（含省本級(jí)）正式接入。信息化公共服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，全國(guó)已有340個(gè)地市級(jí)以上人社部門（含省本級(jí)）開通了12333電話咨詢服務(wù)，開通率達(dá)到92.9%，全年來(lái)電總量達(dá)7839.1萬(wàn)次。

　　注：

　　1.本公報(bào)中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。

　　2.本公報(bào)中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報(bào)數(shù)據(jù)，與《中華人民共和國(guó)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所不同。

　　3.全國(guó)就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)、農(nóng)民工數(shù)量和年平均工資有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

　　4.本公報(bào)中五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)據(jù)包含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　5.本公報(bào)中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況；增量及增長(zhǎng)率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。